武漢城市圈、長株潭城市群擔綱中部“領頭雁”

十七大報告中強調，“遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶”，“以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極”，為區域協調發展明確了以點帶面的“頭雁帶動”式路徑。專家認為，在促進中部崛起的戰略實施過程中，關鍵也在于以點帶面，將最具綜合比較優勢的城市塑造成區域的經濟中心，形成中部地區具有向心力、凝聚力功效的“增長極”。 中部崛起是站在區域協調發展的高度作出的具有全局性和歷史性意義的國家戰略之一。中部的發展期待突破，中部經濟發展需要經濟高地的引領，即中部的中心城市的率先發展，以充分發揮中心城市在發展高度上的提升、在功能輻射上的強化、在產業層次上的引領的作用。在中央《關于促進中部地區崛起的若干意見》中，已經將發展武漢城市圈、皖江經濟帶、長株潭城市群、中原城市群等中部地區四大城市群作為統籌區域協調發展的戰略突破口，作為發揮中心城市功能促進中部地區崛起的推進戰略。而將武漢城市圈和長株潭城市群作為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”，以探索新型工業化、新型城市化發展之路，將有助于在中部地區通過中心城市帶動形成若干局部經濟功能區，通過疊加效應促進整個區域經濟功能區的形成。武漢市作為中部地區唯一的特大城市，在中部地區具有獨特的地位和功能。近年來，武漢城市圈區域一體化的發展態勢已經形成，其帶動幅射作用日益增強。而長沙、株洲、湘潭地區位于我國京廣經濟帶、泛珠三角經濟區和長江經濟帶的結合部，三市具有天然的城市群資源，區位優勢明顯。吳永保認為，對于市場化程度更遜一籌的中部地區而言，國家支持和批準在中部設立“綜合配套改革試驗區”，賦予其在有關領域率先突破的空間，就是在中部地區設置一塊“試驗田”，把目前經濟社會發展過程中需要解決的問題，諸如以行政區劃為基礎的土地使用、財政、稅收、投資等各種體制障礙，市場體系建設難以統一、社會資源難以整合、教育科技以及基礎設施的區域共建共享的機制難以形成等區域經濟一體化中急待解決的問題，放到這塊“試驗田”中來試點，借助國家層面的力量化解城市圈建設中的體制機制瓶頸。