據國家發展和改革委員會8日介紹，即將公開發布的《全國主體功能區規劃》按開發方式，將國土空間劃分為優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域。這是新中國成立以來我國第一個全國性國土空間開發規劃。

國家發展和改革委員會副主任徐憲平在國務院新聞辦舉辦的新聞發布會上說，實施主體功能區規劃，推進主體功能區建設，是我國國土空間開發思路和開發模式的重大轉變，是國家區域調控理念和調控方式的重大創新，對推動科學發展、加快轉變經濟發展方式具有重要意義。

發展改革委還按照開發內容，將國土空間分為城市化地區、農業地區和生態地區三類。優化開發區域是經濟比較發達、人口比較密集、開發強度較高、資源環境問題更加突出，從而應該優化進行工業化城鎮化開發的城市化地區。重點開發區域是有一定基礎、資源環境承載能力較強、發展潛力較大、集聚人口和經濟的條件較好，從而應該重點進行工業化城鎮化開發的城市化地區。限制開發區域分農產品主產區和重點生態功能區。禁止開發區域是依法設立的各級各類自然文化資源保護區域，以及其他禁止進行工業化城鎮化開發、需要特殊保護的重點生態功能區。

據發展改革委發展規劃司司長李守信介紹，《全國主體功能區規劃》里的“開發”二字特指在一定區域進行的大規模、高強度的工業化、城鎮化活動。限制開發并不意味著限制所有的開發活動，實際上在一些生態功能區內也允許適度的開發能源、礦產資源的活動，但是必須進行生態環境的評估。

我國將三管齊下縮小區域差距

國家發展和改革委員會秘書長楊偉民8日說，我國將三管齊下，縮小區域之間在公共服務方面、居民收入之間和基礎設施之間的差距，平衡經濟發展。

楊偉民說，縮小不同區域差距，主要是縮小地區間基本公共服務和人民生活水平的差距，而不是區域GDP總量的差距。

他說，我國將采取以下措施平衡區域經濟發展：一是擴大分子，盡可能在農產品主產區和重點生態功能區發展資源環境可承載的產業；二是減少分母，促進人口逐步地、自愿地、有序地轉移到收入高、就業高、就業多的城市化地區；三是增加轉移，中央財政、省級財政增加對這些地區健全公共服務、建設基礎設施等的財政轉移支付。

據楊偉民介紹，《全國主體功能區規劃》劃分的限制開發區域的經濟總量很小，國家從當地的資源和環境承載能力出發，把這些地區確定為重點生態功能區、農產品主產區，通過其他的一些途徑來解決當地的發展。

國家發展和改革委員會副主任徐憲平說，我國在實施主體功能區域戰略過程中將對不同的主體功能區實行不同的績效考核評價辦法。其中對優化開發區域的考核，要強化對經濟結構、資源消耗、環境保護、科技創新以及對外來人口、公共服務等指標的評價，以優化經濟增長速度。對資源環境承載能力較強的重點開發區域的考核，主要實行工業化、城鎮化發展水平優先的績效考核評價，綜合考核經濟增長、吸納人口、產業結構、資源消耗、環境保護等方面的指標。

來源：江門日報 編輯：張少虎