歐盟本月底松綁對華皮鞋反傾銷稅一場長達5年的馬拉松產業抗爭浙企一年多付3億美元稅費，中國鞋企尚未走進“春天里”

歐盟雖然決定取消對華皮鞋征收反傾銷稅，但危機并未解除。中國皮革協會制鞋辦公室主任衛亞非說，歐盟在很多方面仍有一些后續問題和準備，并且現在已經著手對中國的相關情況進行調查。

歐盟對中國鞋業的調查主要有5個方面。首先是監控所有進口到歐盟的中國皮鞋的數量，每周把數量向歐洲鞋業聯盟進行通報；第二，使用強制性的產地標簽，防止一些假冒原產地的產品進入歐洲市場，主要是鞋類產品；第三，對可能違反知識產權的行為進行嚴格控制；第四，歐洲鞋業聯盟呼吁歐委會敦促中國政府開放高端市場，同時進一步開放零售市場，希望能在快速增長的消費中獲利；最后，對中國出口的相關政策，尤其是反補貼的政策更加關注。

衛亞非提醒出口企業，在上述方面進行定期跟蹤，同時規范自身的貿易行為，加強自律，同時也希望通過這個案例能夠使國內的企業盡快調整出口結構以及出口質量。

在如何應對后續問題方面，衛亞非表示，首先應避免在短期內出口到歐洲的產品增長過快；另一方面，對原產地的標簽使用一定要符合歐盟的要求，保證產品順利出口；第三，知識產權方面，企業要規范自律，避免侵權行為的發生；在相關政策方面，企業要了解相關情況，及時做好防范。

這是一場長達5年的“戰爭”。角力的雙方，歐盟和中國鞋企，為了市場和利益進行了積極的抗辯與斡旋。

16.5%的反傾銷稅，對于絕大多數微利的中國外貿企業來說，無疑被對方掐住了最為緊要的命門。一項數據顯示，從2006年到2010年底，因為歐盟的反傾銷關稅實施，中國出口歐洲的皮鞋銷售額下滑20%，直接導致20000人失業。

隨著歐盟委員會近日發出的一則公告，這道枷鎖即將被解除。歐盟宣布，從2011年3月31日起，正式停止對中國生產的皮鞋征收反傾銷稅。

這無疑是一個福音，值得歡呼和慶祝。然而，在這個抗爭的背后，中國企業收獲的不僅僅是一場反傾銷抗爭的勝利，更多的應該是產業的重新定位與再上路。

5年前……

2006年10月，歐盟正式對從中國進口的皮鞋征收反傾銷稅

借口：出口企業以低于成本價出售

歐盟正式對從中國進口的皮鞋征收反傾銷稅始于2006年10月，稅率最高為16.5%。由于這起案件在歐盟內部引起了很大分歧，歐盟成員國最終將征收反傾銷稅的期限由通常的五年縮減為兩年。

2008年10月，就在此項反傾銷措施本應到期時，歐盟決定對中國皮鞋反傾銷案展開期滿復審，以決定是否延長反傾銷措施。復審期間，原反傾銷措施依然適用。2009年12月，歐盟作出復審決定，將對中國皮鞋的反傾銷措施再延長15個月，計劃于本月底到期。

對于為何要向中國鞋企收反傾銷稅，歐盟貿易委員當時給出的理由是，中國產皮鞋以低于本國生產成本的價格傾銷到歐盟。

對此，浙江一家知名鞋企的負責人表示，這只是歐盟對中國鞋企征收反傾銷稅的一個借口，“他們沒有承認我們市場經濟地位，歐盟計算我們的生產成本，參考的竟然是第三國的生產成本。”

目前，中國對歐盟出口的皮鞋平均10美元，“雖然整體售價不高，但由于國內人工成本較低，各企業還是有一定利潤的。”該負責人表示，以第三國的生產成本來考量中國的鞋企，無疑是一個非正常的手段。

抗爭：5家企業“抱團”提請上訴

近年來，中國企業在國際上遭遇反傾銷已經成為一種常態。隨著經驗的累積，國內企業在應對反傾銷的態度和方式也在發生積極改變。

然而，在5年前，中國企業在遭遇反傾銷時，大多選擇默默承受的態度。以此次歐盟對華皮鞋征收反傾銷為例，只有5家企業向歐盟初審法院審理的皮鞋反傾銷案件提起上訴，99%的國內企業選擇了無條件接受。

奧康作為我省鞋企的龍頭企業，在這場長達5年的訴訟中，發揮了領頭雁的作用。對于這場訴訟，奧康鞋業董事長王振滔表示，加入WTO以來，許多國內企業對這種游戲規則還不是很懂。“一些企業感到費用壓力很大，另外就是對這種程序也不太了解。”

王振滔說，但有一點是可以肯定的。不管這場官司的輸贏，“對中國制鞋業來講，我們讓歐盟看到了中國鞋企不是受了欺負也不敢吭聲的，我們是敢于用法律維護自己的尊嚴，我們是懂得國際法的。”

在商務部和奧康等企業鍥而不舍的努力下，反傾銷終于“柳暗花明”。歐盟終于決定放棄繼續征收反傾銷稅。“在某種程度上來說，沒有繼續就是一種勝利。”杭州一家鞋企的負責人表示。

影響：中國皮鞋出口數量驟降

“歐盟取消反傾銷稅，無疑是對中國皮鞋出口企業‘減負’，這項新政將惠及浙江口岸4億多雙出口皮鞋。”杭州海關一位人士這樣分析。海關統計顯示，2010年，浙江累計向歐盟出口皮鞋4.2萬億雙，價值18.2億美元。

也就是說，浙江去年向歐盟出口皮鞋總額以18億美元計算，在征收了16.5%的反傾銷稅后，浙江企業為此多出約3億美元的稅費。不僅如此，征稅帶來更惡劣的后果，就是出口數量的驟降。

以浙江鞋類出口的重要基地溫州為例，據浙江檢驗檢疫局統計，歐盟對中國出口鞋企正式征收16.5%的反傾銷稅的第二個月，溫州出口歐盟皮面鞋類產品243.78萬雙，與前年同期相比分別下降37.80%。尤其是溫州鞋的傳統出口國德國、英國、丹麥、法國均出現大幅下降，同比下降率最高達93.55%。

奧康鞋業相關負責人透露，公司在2006年對歐盟出口約100萬雙皮鞋，但隨著反傾銷稅的征收，奧康在過去5年來中基本放棄了對歐盟的出口。

5年后……

2011年3月31日起，歐盟正式停止對中國產皮鞋征收反傾銷稅

啟示：中國鞋企應從根本上應對

“取消反傾銷稅是我們期盼已久的，但是仍應理性看待這個事情。”一家鞋業公司宣傳部經理王海龍說，歐洲市場一旦開放，中國鞋企不應盲目地出口，要做到規范有序。

王海龍認為，要想從根本上解決問題，企業應該盡量提高產品的技術附加值和品牌附加值，使價格能定得更高一些，涉及知識產權的問題，企業也要規范自身的出口行為；另一方面，中國鞋企能走出去，和歐洲鞋企深度合作，比如研發、技術及市場渠道等全方位的合作，加強雙方的了解，才能避免類似問題的再次出現。

昨日，奧康鞋業董事長王振滔透露，今后中國鞋企要在國外建立研發、采購中心，甚至收購國際品牌等，加強與國際鞋企的合作和交流是真正解決外貿摩擦的路徑，才能真正立足國際經濟舞臺。

數據顯示，目前，浙江皮鞋出口的平均價格在5美元左右，而奧康集團近年來通過產品結構調整，出口價格不斷調整，目前皮鞋出口的均價在20美元左右，是浙江出口鞋類均價的4倍。

來源：杭州日報  編輯：張少虎 鄧京荊