財富論壇官方網(wǎng)站消息：隨著4月6日中國網(wǎng)通公布2004年上市公司的經(jīng)營財報之后，四大運營商在資本市場上2004年的“公演”已經(jīng)宣布告一段落。而正當(dāng)業(yè)界對四大運營商的2004進行品評、回味的時候，國資委成立以來對旗下189家央企負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績的第一次考核正在緊鑼密鼓的進行著。

　　《通信產(chǎn)業(yè)報》記者從權(quán)威渠道獲知，目前四大運營商集團公司的財務(wù)決算報表基本完善，正準(zhǔn)備上報國資委。隨后，國資委將依據(jù)企業(yè)財務(wù)決算報告和數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)負責(zé)人年度總結(jié)分析報告，并聽取監(jiān)事會的年度評價意見進行為期一個月的審核，最終的考核結(jié)果國資委將在5月底對企業(yè)公布。

　　國資委業(yè)績考核局相關(guān)負責(zé)人對記者表示，從四大運營商的企業(yè)結(jié)構(gòu)看來，他們均屬設(shè)董事會的國有獨資公司范疇，因此根據(jù)《中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》規(guī)定，四家企業(yè)考核的對象為董事長、副董事長、董事，總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)和總會計師，考核企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績，實行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。

　　與資本市場對四大運營商上市公司經(jīng)營情況的檢驗有所不同的是，國資委將考核的標(biāo)準(zhǔn)定在了整個集團公司層面。

　　該負責(zé)人指出，上市公司的經(jīng)營業(yè)績只能從一定層面反映出該企業(yè)的經(jīng)營狀況，而企業(yè)中沒有上市部分資產(chǎn)的經(jīng)營情況將在這一考核中做集中體現(xiàn)。而目前國資委除了向四大運營商派出監(jiān)視會之外，還統(tǒng)一聘任了中介機構(gòu)，對企業(yè)年度財務(wù)決算進行審計。

　　源起：保值增值

　　“對中央企業(yè)負責(zé)人進行經(jīng)營業(yè)績考核是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制上的重大突破和制度創(chuàng)新。這不僅是一種牽制的形式，更重要的是給社會傳達一個信號，并向人民作出承諾：國有企業(yè)有人負責(zé)了，而且很負責(zé)任。”國資委主任李榮融的一席話直言不諱地道出了國資委對中央企業(yè)負責(zé)人進行考核的目的。

　　國資委業(yè)績考核局局長李壽生表示，目前國資委對中央企業(yè)負責(zé)人的業(yè)績考核，采取與企業(yè)負責(zé)人簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的方式進行。“應(yīng)該說，這是國資委完善國有資產(chǎn)管理體制，履行出資人職責(zé)，維護國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，建立經(jīng)營者激勵和約束相結(jié)合機制，確保國有資產(chǎn)保值增值的一項制度保證。”

　　據(jù)悉，國資委作為出資人，考核企業(yè)負責(zé)人還是第一次。為了能把出資人關(guān)心的目標(biāo)和企業(yè)的個性特點結(jié)合起來，國資委在指標(biāo)設(shè)計上精心設(shè)計了分類指標(biāo)和基本指標(biāo)。基本指標(biāo)有4個，即利潤、凈資產(chǎn)收益率、主營業(yè)務(wù)增長率、國有資產(chǎn)保值增值率。由于每個企業(yè)不同的資產(chǎn)狀況，要根據(jù)資產(chǎn)大小、行業(yè)特點等每年確定一次指標(biāo)，而對電信企業(yè)設(shè)計的分類考核指標(biāo)還包括寬帶用戶增長率、成本費用等等。

　　國資委研究中心副主任李保民在接受《通信產(chǎn)業(yè)報》記者采訪時明確指出，對中央企業(yè)負責(zé)人進行業(yè)績考核更是國資委落實管人、管事、管資產(chǎn)“三管合一”的集中體現(xiàn)，“考核辦法通過分類指標(biāo)較好處理了不同行業(yè)和企業(yè)的特點；較好銜接了企業(yè)短期發(fā)展和中長期發(fā)展目標(biāo)；實現(xiàn)了考核和薪酬的掛鉤。”

　　另據(jù)記者了解的情況，國資委計劃到2010年將建立起以資本價值最大化為導(dǎo)向的考核體系，與市場化和國際化接軌。

　　實施：特色考核

　　與以往國企改革中遇到問題時“言必稱西方企業(yè)管理經(jīng)驗”有所不同的是，此次《中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》從起草到實施，擺脫了以往“西天取經(jīng)”的慣例，改向企業(yè)中去，收集成功案例。按照李榮融的說法，“我們要建立有中國特色的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系”。

　　作為考核的執(zhí)行者，國資委業(yè)績考核局再三強調(diào)：國企目前面臨的問題與外企不在同一層面，也非同一性質(zhì)。因此，建立業(yè)績考核體系無法按國際慣例，更不能與國際接軌。而在考核辦法出臺前的調(diào)研過程中，國資委也沒有出國考察，而是選擇了幾家內(nèi)部考核體系比較成功的央企作為考察對象。《中央企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核辦法》的出臺是真正的從央企中來，到央企中去。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所企業(yè)管理研究室主任黃群慧表示，就經(jīng)營業(yè)績考核制度設(shè)計本身而言，是比較科學(xué)的，既考慮到短期業(yè)績，也考慮到長期業(yè)績；既考慮到統(tǒng)一的要求，也考慮到各個行業(yè)的具體差別。應(yīng)該說，迄今為止，這樣全面的、與薪酬制度結(jié)合的、全國性的國有企“老總”經(jīng)營業(yè)績考核制度，我國還是第一次出臺。

　　同時，這一考核對四大電信運營商而言，也是第一次。

　　爭鳴：側(cè)重不同

　　從四大運營商不久前公布的上市公司財報來看，他們在資本市場的表現(xiàn)可用“合格”來形容。

　　事實上，伴隨著四大電信運營商上市，他們開始既受到國資委的監(jiān)督，又受到海內(nèi)外投資者的考核。盡管不同國家和地區(qū)的資本市場制度不盡相同，但對上市公司的考核都非常全面，在公司治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)管理制度、信息披露等方面都有一系列規(guī)定，使得上市公司不得不在投資、經(jīng)營管理及財務(wù)等方面走向規(guī)范化，并接受市場的公開監(jiān)管。

　　比如在企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績方面，資本市場雖然沒有像國資委這樣規(guī)定一系列的“硬指標(biāo)”，但也有自身的一套考核體系，對上市公司股票的收益和投資價值進行衡量，相關(guān)指標(biāo)包括“每股收益”、“市盈率”、“股息盈利率”、“股價凈資產(chǎn)比率”等。如果電信企業(yè)的經(jīng)營效益不好，將直接導(dǎo)致這些指標(biāo)的結(jié)果變壞，而這對相關(guān)公司的股價將產(chǎn)生立竿見影的影響。此外，按規(guī)定，上市公司要定期披露季報、中報、年報，這些都是公司在一定時間內(nèi)對自身經(jīng)營狀況的客觀表述，這樣不僅便于投資者了解公司的情況，無形中也對上市公司的運營水平提出了更高要求。

　　有專家指出，正是因為多方共同監(jiān)督壓力的存在，要求電信運營商必須加快企業(yè)改制及與國際接軌的步伐，從真正意義上促進中國電信業(yè)的發(fā)展。（來源：通信產(chǎn)業(yè)報/許婷 王冀）