戰略經濟對話是中美現有20多個磋商機制中級別最高的一個。本次對話除傳統議題外，美方可能會提出一些新議題

12月11日，第18屆中美商貿聯委會在北京舉行。國務院副總理吳儀與美國商務部長古鐵雷斯和貿易代表施瓦布共同主持會議。 新華社 記者 高學余攝

中國日報網環球在線消息：第三次中美戰略經濟對話定于12月12日至13日在北京舉行。中國國務院副總理吳儀和美國財政部部長保爾森，將分別作為兩國元首特別代表共同主持對話。兩國政府相關部門的部長和其他高級官員也將參加對話。

中美戰略經濟對話于2006年9月由胡錦濤主席和布什總統發起設立，每年舉行兩次，旨在討論兩國經濟關系中的長期性、結構性問題。迄今對話已分別在北京和華盛頓舉行過兩次。

近年來，美國國際收支狀況不斷惡化，對外貿易逆差占GDP比例超過6%，導致國內貿易保護主義情緒高漲。占美國貿易逆差總額1/4的對華貿易，成為攻擊重點，要求人民幣大幅升值、對中國產品加征懲罰性關稅的呼聲此起彼伏，中美經貿之路風高浪急。在此背景下設立的中美戰略經濟對話，被各方面視為化解兩國經貿糾紛的重要平臺。

12月11日，第十八屆中美商貿聯委會在北京舉行。國務院副總理吳儀與美國商務部長古鐵雷斯、貿易代表施瓦布共同主持會議。新華社記者高學余攝

前兩次戰略對話取得成果

去年12月在北京舉行的首次中美戰略經濟對話上，雙方著重探討了兩國經貿關系中的結構性矛盾，尋求雙邊經貿關系的可持續發展和建設性合作關系的構建，并達成美國證券交易所在華設立代表處、促進美國對華出口等六點共識。但在備受關注的人民幣匯率問題上沒有達成具體協議。其后，美國國會加緊推動針對中美貿易的立法活動，美國政府就出口補貼和知識產權保護問題兩次向世貿組織起訴中國，又對未被承認市場經濟地位的中國應用反補貼法。

今年5月的第二次中美戰略經濟對話移師華盛頓舉行。由于美國2006年全年和2007年第一季度對華貿易逆差再創歷史新高，美國會議員聯名向保爾森、美國貿易代表施瓦布以及吳儀副總理寫信施壓，使對話的外部環境格外嚴峻。不過，相對于首輪對話，這次對話在一些領域取得了實質性成果，包括雙方同意在2012年前將兩國之間的直飛航班增加一倍；中國進一步開放金融服務業；兩國在能源、養老金、失業保險等領域達成協議或備忘錄。但在人民幣匯率、知識產權保護、對中國金融機構控股權上限、降低環保產品關稅等美方重點關注的問題上，雙方的分歧仍然較大。

當時，考慮到美國商界在對華貿易問題上已分化為以跨國公司為代表的支持方和以美國制造業協會為代表的反對方，且布什政府因伊拉克的被動局面致使共和黨在參眾兩院丟掉了多數席位，主導貿易政策能力下降，中方開始轉變與美方打交道的方式，以因應美國國內政治生態的演變。對話之前，吳儀副總理以國家領導人身份在美國《華爾街日報》發表文章，向美國民眾闡述中國經濟發展狀況和雙邊經貿對兩國的互補互利。中國政府派出采購團赴美簽訂巨額訂單，讓更多美國民眾切實感受到中國經濟發展令其受益。對話一結束，吳儀副總理即率代表團赴國會山與美國眾院議長佩羅西等人會晤，傾聽“第一手抱怨聲音”。

回顧前兩次戰略對話，應該說成果比預期的要好。其根本原因還是因為今天的中美貿易對雙方都非常重要，兩國都不愿貿易糾紛發展成為貿易戰，影響中美關系的大局。

另外，雙方負責人吳儀副總理和美國財長保爾森均對對方國家情況十分了解，持有的立場和預期比較符合實際，加之中美之間已建立起多層次的溝通、協調渠道，確保每次對話以激烈交鋒開始，以互利互讓收場。雙方在對話之前的強硬表態和對話過程中的適當妥協，更多是談判技巧和政治智慧的體現。雖然戰略經濟對話側重于長期、戰略性議題，但在一些具體領域取得共識和成果也有助于這一機制富有活力并在雙邊關系中扮演更重要角色。

可以說，中美戰略經濟對話已成為促進中美關系發展以及兩國合作的重要機制和平臺。