戰(zhàn)略經(jīng)濟對話是中美現(xiàn)有20多個磋商機制中級別最高的一個。本次對話除傳統(tǒng)議題外，美方可能會提出一些新議題

12月11日，第18屆中美商貿(mào)聯(lián)委會在北京舉行。國務(wù)院副總理吳儀與美國商務(wù)部長古鐵雷斯和貿(mào)易代表施瓦布共同主持會議。 新華社 記者 高學(xué)余攝

中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話定于12月12日至13日在北京舉行。中國國務(wù)院副總理吳儀和美國財政部部長保爾森，將分別作為兩國元首特別代表共同主持對話。兩國政府相關(guān)部門的部長和其他高級官員也將參加對話。

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話于2006年9月由胡錦濤主席和布什總統(tǒng)發(fā)起設(shè)立，每年舉行兩次，旨在討論兩國經(jīng)濟關(guān)系中的長期性、結(jié)構(gòu)性問題。迄今對話已分別在北京和華盛頓舉行過兩次。

近年來，美國國際收支狀況不斷惡化，對外貿(mào)易逆差占GDP比例超過6%，導(dǎo)致國內(nèi)貿(mào)易保護主義情緒高漲。占美國貿(mào)易逆差總額1/4的對華貿(mào)易，成為攻擊重點，要求人民幣大幅升值、對中國產(chǎn)品加征懲罰性關(guān)稅的呼聲此起彼伏，中美經(jīng)貿(mào)之路風(fēng)高浪急。在此背景下設(shè)立的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，被各方面視為化解兩國經(jīng)貿(mào)糾紛的重要平臺。

12月11日，第十八屆中美商貿(mào)聯(lián)委會在北京舉行。國務(wù)院副總理吳儀與美國商務(wù)部長古鐵雷斯、貿(mào)易代表施瓦布共同主持會議。新華社記者高學(xué)余攝

前兩次戰(zhàn)略對話取得成果

去年12月在北京舉行的首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話上，雙方著重探討了兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性矛盾，尋求雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)性合作關(guān)系的構(gòu)建，并達成美國證券交易所在華設(shè)立代表處、促進美國對華出口等六點共識。但在備受關(guān)注的人民幣匯率問題上沒有達成具體協(xié)議。其后，美國國會加緊推動針對中美貿(mào)易的立法活動，美國政府就出口補貼和知識產(chǎn)權(quán)保護問題兩次向世貿(mào)組織起訴中國，又對未被承認(rèn)市場經(jīng)濟地位的中國應(yīng)用反補貼法。

今年5月的第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話移師華盛頓舉行。由于美國2006年全年和2007年第一季度對華貿(mào)易逆差再創(chuàng)歷史新高，美國會議員聯(lián)名向保爾森、美國貿(mào)易代表施瓦布以及吳儀副總理寫信施壓，使對話的外部環(huán)境格外嚴(yán)峻。不過，相對于首輪對話，這次對話在一些領(lǐng)域取得了實質(zhì)性成果，包括雙方同意在2012年前將兩國之間的直飛航班增加一倍；中國進一步開放金融服務(wù)業(yè)；兩國在能源、養(yǎng)老金、失業(yè)保險等領(lǐng)域達成協(xié)議或備忘錄。但在人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)保護、對中國金融機構(gòu)控股權(quán)上限、降低環(huán)保產(chǎn)品關(guān)稅等美方重點關(guān)注的問題上，雙方的分歧仍然較大。

當(dāng)時，考慮到美國商界在對華貿(mào)易問題上已分化為以跨國公司為代表的支持方和以美國制造業(yè)協(xié)會為代表的反對方，且布什政府因伊拉克的被動局面致使共和黨在參眾兩院丟掉了多數(shù)席位，主導(dǎo)貿(mào)易政策能力下降，中方開始轉(zhuǎn)變與美方打交道的方式，以因應(yīng)美國國內(nèi)政治生態(tài)的演變。對話之前，吳儀副總理以國家領(lǐng)導(dǎo)人身份在美國《華爾街日報》發(fā)表文章，向美國民眾闡述中國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和雙邊經(jīng)貿(mào)對兩國的互補互利。中國政府派出采購團赴美簽訂巨額訂單，讓更多美國民眾切實感受到中國經(jīng)濟發(fā)展令其受益。對話一結(jié)束，吳儀副總理即率代表團赴國會山與美國眾院議長佩羅西等人會晤，傾聽“第一手抱怨聲音”。

回顧前兩次戰(zhàn)略對話，應(yīng)該說成果比預(yù)期的要好。其根本原因還是因為今天的中美貿(mào)易對雙方都非常重要，兩國都不愿貿(mào)易糾紛發(fā)展成為貿(mào)易戰(zhàn)，影響中美關(guān)系的大局。

另外，雙方負(fù)責(zé)人吳儀副總理和美國財長保爾森均對對方國家情況十分了解，持有的立場和預(yù)期比較符合實際，加之中美之間已建立起多層次的溝通、協(xié)調(diào)渠道，確保每次對話以激烈交鋒開始，以互利互讓收場。雙方在對話之前的強硬表態(tài)和對話過程中的適當(dāng)妥協(xié)，更多是談判技巧和政治智慧的體現(xiàn)。雖然戰(zhàn)略經(jīng)濟對話側(cè)重于長期、戰(zhàn)略性議題，但在一些具體領(lǐng)域取得共識和成果也有助于這一機制富有活力并在雙邊關(guān)系中扮演更重要角色。

可以說，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話已成為促進中美關(guān)系發(fā)展以及兩國合作的重要機制和平臺。