投資民生是首要重點

記者注意到，中央此次出臺的十項措施，按照“民生、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、災后重建、減輕企業(yè)負擔、提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平”分為六類。細深究，這六類工程其實也都是圍繞“民生”而展開的。

“十大措施中，把‘加大廉租住房建設支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點’放在了十項措施的第一條，顯示民生的重要性。”科技部戰(zhàn)略研究院常務副院長王元向《中國經(jīng)濟周刊》分析，民生是十項措施的最大特色，老百姓將從十項措施中直接受益。

記者還注意到，在直接關系民生的措施中，第八條是“提高城鄉(xiāng)居民收入”，明確提出要“提高明年糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標準，增加農(nóng)民收入”，“提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準”。

其實這種直接對農(nóng)民的補貼，在幾年前就已經(jīng)開始。比如對于農(nóng)民的農(nóng)資、糧食等項目進行的國家直補。中國社會科學院研究員袁鋼明年前在甘肅省一位農(nóng)民家里，就見到了國家發(fā)給當?shù)孛繎艮r(nóng)民的糧食直補“一本通”存折。

“國家把給予農(nóng)民每畝地20元、30元的糧食直補，都直接打到了那個存折上。那戶農(nóng)民家里有5口人，一年加起來就補了500多元。農(nóng)民可以隨時把錢取出來消費?！痹撁髡f，十大措施提出增加農(nóng)民收入，確實是找準了方向，對擴大內(nèi)需很有幫助。

“如果國家還能以這樣的方式給每位農(nóng)民再補100元，1億農(nóng)民是100億元，10億農(nóng)民就是1000億。這1000億元人民幣一定能產(chǎn)生巨大的消費拉動效果?！痹撁飨颉吨袊?jīng)濟周刊》表示。

資料：

國務院確定的總投資達4萬億的擴內(nèi)需、促增長十項措施

一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。

二是加快農(nóng)村基礎設施建設。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。

三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機場和支線機場建設，加快城市電網(wǎng)改造。

四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進中西部地區(qū)特殊教育學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。

五是加強生態(tài)環(huán)境建設。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節(jié)能減排工程建設。

六是加快自主創(chuàng)新和結構調(diào)整。支持高技術產(chǎn)業(yè)化建設和產(chǎn)業(yè)技術進步，支持服務業(yè)發(fā)展。

七是加快地震災區(qū)災后重建各項工作。

八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標準，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準。

九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業(yè)技術改造，減輕企業(yè)負擔1200億元。

十是加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模，加大對重點工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。（來源：《中國經(jīng)濟周刊》 記者 王紅茹）