冰島：一個國家破產的傳說

中國日報網環球在線消息：下一個破產的，將是美國加利福尼亞州？

當地時間12月1日，加州州長阿諾德·施瓦辛格(Arnold Schwarzenegger)正式宣布加州進入財政緊急狀態(Fiscal Emergency)，并要求推出經濟刺激方案來解決該州入不敷出的窘境。

9月份通過的2008-2009財年預算方案顯示，加州本財年的預算赤字高達112億美元。根據該州立法分析師辦公室(Legislative Analyst's Office)的預測，未來18個月內，該數字將增至驚人的280億美元。

這是施瓦辛格首次動用2004年加州58號提案賦予他的權利。根據該法案，在州長宣布進入財政緊急狀態后的45天內，該州的立法機關必須召開會議商談并找到解決預算危機的方法，如果45天后仍沒能達成任何協議，將不得采取休會，同時任何立法工作將被中止。

雙管齊下填赤字

“如果不能立刻采取行動，我們州正走向一場財政災難。”61歲的“硬漢”施瓦辛格在當日舉行的新聞發布會上表示，必須采取行動來解決112億美元的預算缺口，實施一系列經濟刺激計劃，來保持并增加就業機會，并解決加州的失業保險基金。

施瓦辛格試圖通過增加稅收以及削減開支，來解決目前的資金短缺。

他拋出的一系列具體的經濟措施主要包括：暫時性提高州消費稅，從明年2月1日起，一項新的稅收政策將被執行，消費稅將從現行的7.25%升至8.75%，相當于每一美元多增稅1.5美分，期限為三年；同時消費稅的增收范圍也被拓寬，對家具修理、汽車修理、高爾夫業和獸醫服務增稅。這一系列措施，意味著加州政府將在本財政年多取得40.29億美元的稅收收入。

而在削減政府開支上，早在7月31日，施瓦辛格簽署行政命令強制加州20萬名公務員接受6.55美元的聯邦最低時薪，此舉為加州財政節省10億美元；11月，他再次提議，減少林肯誕辰日和哥倫比亞日這兩個帶薪假日，試圖再節省1.14億美元；同時還提議，削減6600萬美元政府預算，以及減少教育投入，包括基礎教育的加州K-12體系的25億美元支出，和削減加州大學和加州州立大學系統的1.32億美元資金投入等。州政府預計，上述方法將節省44億美元的政府開支。

破產危機溯源

作為美國經濟第一大州，加州在2007年以1.8萬億美元的GDP產值高居世界第八大經濟體，排名僅次于印度。

“收入大，開銷也大”是加州的“傳統”。2003年施瓦辛格接任州長時，便面臨120億美元的預算空缺。此后幾乎每年，加州政府預算方案都是在拉鋸戰中勉強通過，今年更是創下了延期2個半月的歷史紀錄。

2007年第三季度，加州的應征銷售稅額比上年同期下降了1.82%，這成為自2002年以來首度下跌，此后消費稅額便逐季下降。該州資金預算大部分依賴于資金收益稅，但是在進入2008年以來此項稅收因為股票市場下跌嚴重下降；而由于受金融危機拖累，公司的稅收同樣顯著下降，導致政府的財政收入未達到預期。

美國國會通過7000億美元的金融援助計劃前夕，施瓦辛格曾向財政部長保爾森遞交求助信，稱加州政府需緊急貸款70億美元來支付執法、醫療、消防等公共支出。“加州和美國的許多州一樣，也被凍結在了信貸市場，似乎這些州政府和次貸購房者并無二樣。”施瓦辛格表示。

這一處境亦遠遠不同于施瓦辛格剛剛執掌加州之際。當時，盡管面對120億美元的預算空缺，施瓦辛格通過發行150億美元、期限9年的市政債券解決了財政困境。

加州是市政債券市場最大的負債人，1990年以來，平均每年在短期市場貸款47億美元。但現在，作為該債券主要投資者，華爾街公司、對沖基金及其他機構已經撤離了市政債券市場。

“從長期來看，減稅增資應該是解決經濟問題的正確方式。降低稅收雖然臨時會對地方政府的財政帶來壓力，但有利于刺激消費，增加居民收入，而地方政府可以通過發債來彌補財政赤字。但這一手段在經濟危機中面臨資不抵債的風險，如冰島的破產便是例子。”國家稅務總局黨校副教授韓曉琴表示。（來源：21世紀經濟報道）