中國日報網(wǎng)消息：局第一財經(jīng)日報消息，聽起來雷霆萬鈞，落下來卻是柔風細雨。

　　財政部和國稅總局昨日下發(fā)通知明確二手房轉讓營業(yè)稅政策的細則：從明年元旦起，不滿5年的普通住房按照其買入賣出價的差額征收營業(yè)稅。

　　業(yè)內認為，此規(guī)定實際上將此前的二手房優(yōu)惠的大部分保留下來，并沒有增加太多二手房交易的營業(yè)稅成本。

　　二手房交易成本增加有限

　　這份名為《關于調整個人住房轉讓營業(yè)稅政策的通知》規(guī)定，自2010年1月1日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅。

　　個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院研究員回建強對CBN記者表示，和最初的5年內二手房交易全額征收房產(chǎn)稅相比，此次采取的差額征收可以大大降低二手房交易的稅收成本，以一套買入價100萬元售出價120萬的二手房為例，如果全額征收需要交納6萬元營業(yè)稅，而按照差額征收僅需交納1萬元即可。

　　中原地產(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰對CBN記者表示，兩部委出臺的細則對二手房交易市場實際上影響不大，一方面交易成本增加并不多，另外一方面市場已經(jīng)消化了國務院常務會議決定調整二手房營業(yè)稅的政策。

　　北京的二手房交易量從12月中旬之后已經(jīng)開始大幅下降，主要原因是因為辦理相關的手續(xù)需要一定的時間。

　　回建強認為，此次取消優(yōu)惠政策的調控的力度是打了折扣的，反映出決策層并不希望將房價完全打壓下去，從而影響到宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，這也和此前中央經(jīng)濟工作會議的“支持自住和改善型需求”的精神相符。

　　對于一些媒體的“房產(chǎn)中介可以通過做低差價來減少稅額”的解讀，李文杰并不認同：“這實際上是市場中陰陽合同的做法，以北京市為例，北京市的二手房按揭貸款和網(wǎng)簽價格掛鉤，如果采取陰陽合同避稅的方法就必然減少貸款額度。”

　　影響購房者預期

　　李文杰認為，此次二手房營業(yè)稅的政策對市場的主要影響在于：可能影響到購房者的政策預期。

　　回建強也認為，此次調控僅僅是一個開始，此后可能將陸續(xù)出臺其他調控政策，在這種背景下，消費者的市場預期和政策預期都會發(fā)生改變，從而影響其消費行為。

　　李文杰認為，相對于房價的上漲幅度，實際上即使營業(yè)稅全額征收對二手房市場的影響也不會太大，明年樓市的走勢關鍵還要看明年的信貸政策。

　　值得注意的是，上述通知要求，為維護正常的財稅秩序，各地要嚴格清理與房地產(chǎn)有關的越權減免稅，對清理出來的問題，要立即予以糾正。

　　此次兩部委出臺營業(yè)稅細則之后，有業(yè)內人士認為，兩部委出臺細則是為了不給地方留下制定政策的余地。

　　昨日上海市有關部門也取消了計劃舉行的有關落實國務院房地產(chǎn)市場調控政策的新聞發(fā)布會。

　　對此回建強認為，在國務院公布營業(yè)稅優(yōu)惠停止之后，地方所能夠拓展的空間也無非就是爭取實施差額征收，地方政府算是求仁得仁。

　　此次通知還規(guī)定，上述普通住房和非普通住房的標準、辦理免稅的具體程序、購買房屋的時間、開具發(fā)票、差額征稅扣除憑證、非購買形式取得住房行為及其他相關稅收管理規(guī)定，按照國務院、財政部、國稅總局和建設部的有關規(guī)定執(zhí)行。

    此外，上述通知規(guī)定，自2010年1月1日起，《財政部國家稅務總局關于個人住房轉讓營業(yè)稅政策的通知》（財稅[2008]174號）廢止。

    （來源：第一財經(jīng)日報 編輯：歐葉）