國務院總理溫家寶24日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施。會議提出，要通過推進體制改革、健全收費補償機制、實行政府補貼和政府采購、給予信貸支持和用地保障等多種方式，鼓勵和引導民間資本進入交通電信能源基礎設施、市政公用事業(yè)等領域。

　　實際上，鼓勵民間資本投資的提法并不新鮮。2005年頒布的“非公36條”，在打破行業(yè)壟斷、放寬市場準入、加大對非公企業(yè)財稅金融支持等方面早有明確規(guī)定；2009年頒布的《深化經(jīng)濟體制改革工作意見》中，也明確提出了由國家發(fā)改委、工信部等部門負責，加快研究鼓勵民間資本進入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設施等重要領域的相關政策。

　　但時至今日，民間資本都主要集中于房地產、批發(fā)零售、住宿餐飲、制造業(yè)等一般競爭性領域，而未能在基礎設施建設等重要領域大展拳腳。陷入類似于葉公好龍的尷尬，究其因，關鍵在于政策在執(zhí)行過程中被打了折扣，民間資本進入這些領域遭遇多方面的壁壘。

　　首先是資金壁壘。比如，不少民間資本在進入重要領域時都曾遭遇過資本金的準入問題。一些基礎設施領域的大型項目，動輒需要十幾億甚至幾十、上百億的資金，單個民企如果得不到銀行貸款，只能眼睜睜地看著國企壟斷這些行業(yè)和領域，民間資本的效率優(yōu)勢和靈活性也就無法體現(xiàn)。

　　其次是政策壁壘。本可為民間資本進入壟斷行業(yè)開路的《反壟斷法》就有這一規(guī)定：“國有經(jīng)濟占控制地位的關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護。”如此一來，像石油、鐵路等壟斷性行業(yè)就很容易找到借口，明里暗里阻止民間資本的進入。這種尷尬在2009年的“四萬億投資計劃”中尤為明顯，去年，不少基礎設施領域都有較大投入，卻很少有民間資本的身影介入。

　　應該說，在激活民間投資方面，黨中央、國務院的一系列政策是好的，但部分政策措施沒有完全落實到位，民間資本遭遇玻璃門、彈簧門的現(xiàn)象還比較常見。

　　因此，要真正激活民間投資，要走出“葉公好龍”的困境，還有必要盡快制定出臺操作性強的實施細則，激活相關政策，破除各種有形無形的壁壘。尤其是，要嚴防一些部門、行業(yè)為了保住自己的既得私利，鉆空子利用種種借口抵耗甚至架空中央的政策。只有從多個層面為它們創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，才能使民間資本在社會主義現(xiàn)代化建設中煥發(fā)應有的生機。

　　（責任編輯：年巍）