推動科學發展、促進社會和諧，必須重視抓基層、打基礎。基層干部隊伍是黨領導基層工作的重要力量，身處改革發展一線，與人民群眾聯系緊密。加強基層干部隊伍建設，對于促進基層改革發展穩定、鞏固黨的執政基礎具有十分重要的意義。近年來，河南省湯陰縣堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央的有關精神和部署，從基礎環節入手加強基層干部隊伍建設，注重弘揚正氣、培養選拔、加強管理、整頓作風，取得明顯成效，為經濟社會又好又快發展提供了有力保障。

注重弘揚正氣。弘揚正氣，在廣大干部中形成正確的價值取向，是堅持正確用人導向的必然要求，也是增強干部隊伍凝聚力和戰斗力的重要前提。為了弘揚正氣，湯陰縣注重發揮先進典型的示范帶動作用，開展先進典型評選活動，并采取各種方式宣傳他們的先進事跡，弘揚他們的奉獻精神、創新精神、進取精神。例如，以創先爭優活動為載體，開展“十強紅旗村黨支部書記、十佳優秀共產黨員標兵”評選活動；以踐行社會主義核心價值體系為目標，開展“‘三平’（平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強責任感）模范人物”評選活動。在此基礎上，成立先進典型代表報告團，深入基層單位進行巡回宣講，引導廣大黨員干部對照先進找差距、立足崗位做貢獻，在全縣營造見賢思齊、干事創業的良好氛圍。

注重培養選拔。干部的成長離不開組織的培養和自身的努力，注重干部的培養和選拔是加強基層干部隊伍建設的關鍵環節。湯陰縣高度重視干部的培養和選拔工作，積極為干部成長發展搭建平臺、提供機會。一是在農村基層培養和選拔干部。從縣直黨政機關挑選一批德才兼備、年富力強的科級后備干部到經濟發展和組織建設較為薄弱的省級貧困村擔任第一書記，全面提高其工作能力。二是在經濟主戰場培養和選拔干部。面向全縣優秀科級干部、大學生村干部、基層一線干部，先后兩次組織專業招商局長考試，從中選拔招商局長和副局長。三是在艱苦崗位上培養和選拔干部。選派160名優秀中層干部、大學生村干部參與信訪穩定、后進村治理、農業產業化、招商項目落地跟蹤等工作，提高其駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力。

注重加強管理。加強管理有利于促使基層干部履職盡責、服務群眾，進而健康成長。為此，湯陰縣建立了“五個一”制度，把對干部的管理納入各項實際工作中。一是開展一次縣情調查。通過開展“領導進百村、干部訪千家、黨員聯萬戶”活動，宣傳黨的路線方針政策，進一步了解和掌握本縣實際情況和群眾意愿，為制定發展目標和提出工作措施提供依據。二是開展一次民主評議。在各級黨組織中召開民主生活會和組織生活會，開展“雙述職、雙評議”活動。三是開展一次民主議事。組織各級黨組織圍繞全縣中心工作、群眾關注的熱點難點問題，選取30個議題進行民主議事。四是開展一次財務審計活動。組織紀檢、審計、財政、民政等有關部門，對相關單位的財務收支情況逐項進行審查，查處違法亂紀行為。五是開展一次公開承諾。結合創先爭優活動，組織各單位進行公開承諾。

注重整頓作風。基層干部的作風如何，直接影響黨的形象，直接關系群眾利益。湯陰縣堅持把加強作風建設作為加強基層干部隊伍建設的重要內容，集中開展了干部作風整頓活動。具體做法是：圍繞大興解放思想、調查研究、艱苦創業、勇于負責、求真務實“五種風氣”，以“三轉三查兩增”（全縣圍繞發展轉、機關圍繞基層轉、干部圍繞群眾轉，查思想、查工作、查機制，增進與群眾的感情、增進對工作的激情）為抓手，減少文山會海，精簡審批環節，縮短辦事周期，優化工作流程，問責29種不作為和亂作為行為。通過這些舉措，增強了廣大基層干部的黨性觀念和大局意識，提升了工作效能和服務水平，進一步密切了黨群干群關系。

（作者為中共河南省湯陰縣委書記）

（責任編輯：李志強）