2.以“鼓勵消費、抑制投機”為目標，適度調整房地產調控方式

根據中央經濟工作會議確定的“穩中求進”方針，在繼續堅持房地產調控政策不放松的基礎上，宜適度調整房地產調控手段。如擇機調整限購政策范圍，重點限制境外和非居住的外地投資者投機性購房。與此同時增加投機的成本，征收交易所得稅和房地產稅，以避免市場預期改變后可能引發的新一輪投機潮。再如在抑制非消費性需求的同時，適度調整首套普通商品房首付比例、住房貸款利率。通過政策調整，給市場發出明確的“鼓勵居住、限制投資”的政策信號。

3.創新保障房建設機制，減少房地產市場調整可能產生的震蕩

房地產市場的調整，將不可避免地帶來開發商的重新洗牌。為降低房地產企業破產、重組給市場帶來非理性壓力，當購買成本顯著低于政府直接建設保障房時，可由政府收購部分爛尾樓和過度降價的商品房作為保障房使用。2008年金融危機期間，韓國就曾使用這個工具，很好地解決了房價下跌和保障房缺失的矛盾。為此，可適當降低2012年地方政府保障房建設目標，將重點放在保障房的制度和配套設施建設上。一旦出現市場超預期調整，即加大政府資金投入，既保證房地產市場調整過程的平穩進行，又可推動保障房體系建設。

總之，我國既有宏觀條件，也有政策空間避免房地產硬著陸風險。盡管如此，仍需密切關注房地產市場動態，及時、合理應對突發情況，著力避免多個因素共振引發的風險。

(作者單位：國務院發展研究中心金融研究所)