向民生、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜

2012年積極的財(cái)政政策將會(huì)兩條腿走路，除結(jié)構(gòu)性減稅之外，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模將是另外一條腿。而在財(cái)政支出去向上，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域?qū)⑷〈酝摹拌F公基”，這從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述上便清晰可見――要把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)上。

財(cái)政部財(cái)科所研究員白景明認(rèn)為，目前中國(guó)公共債務(wù)余額占GDP的比重并不高，風(fēng)險(xiǎn)尚屬可控。財(cái)政加大力度支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，通過增加“三農(nóng)”、保障性住房等領(lǐng)域的投資，不斷擴(kuò)大民生投入，可以反推結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。

財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人近日指出，今后一個(gè)時(shí)期要優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)民間投資，把投資與增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。

其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為2012年積極財(cái)政政策的重點(diǎn)投資領(lǐng)域。“十二五”規(guī)劃對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出了具體方向和發(fā)展目標(biāo)，但從2011年有關(guān)數(shù)據(jù)來看，投資遠(yuǎn)不達(dá)預(yù)期。因此，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，2012年財(cái)政仍有較大發(fā)力空間。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松表示，2012年財(cái)政政策的支出投向中，教育、水利、保障住房等民生領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)占據(jù)主要地位，但一些行業(yè)如電力配送環(huán)節(jié)、寬帶建設(shè)等，財(cái)政會(huì)有較大的投資空間。