德國(guó)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼規(guī)定可再生能源電力供應(yīng)商可以出售電力給公用事業(yè)公司，公用事業(yè)公司花費(fèi)較高成本購(gòu)買可再生能源電力，購(gòu)買期一般為20年。從刺激安裝量增長(zhǎng)上來(lái)看，德國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策可謂相當(dāng)成功。目前，德國(guó)已經(jīng)安裝了25吉瓦太陽(yáng)能發(fā)電能力，占全球的一半。2011年12月德國(guó)新增太陽(yáng)能光伏安裝量為3吉瓦，高于美國(guó)當(dāng)年全年的新增值。
根據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)RWI數(shù)據(jù)，在過(guò)去十年中，德國(guó)在太陽(yáng)能補(bǔ)貼上的支出已超過(guò)1000億歐元。然而，太陽(yáng)能發(fā)電量只占全國(guó)總發(fā)電量的3%，相當(dāng)于兩個(gè)核電廠的發(fā)電量。
太陽(yáng)能得到的補(bǔ)貼額占所有綠色能源補(bǔ)貼總額的56%，雖然得到了最大份額的補(bǔ)貼，太陽(yáng)能所產(chǎn)生的電力僅占德國(guó)受補(bǔ)貼能源所產(chǎn)生電力總量的21%。
另外，太陽(yáng)能在德國(guó)不是效率最高的可再生能源模式。相同投入下，風(fēng)能產(chǎn)生的電力是太陽(yáng)能的5倍多，水電更高，是太陽(yáng)能的6倍，連生物質(zhì)能發(fā)電也要比太陽(yáng)能發(fā)電效率高3倍。
德國(guó)第二大發(fā)電公司RWE的首席執(zhí)行官于爾根格?羅斯曼諷刺說(shuō)：“在德國(guó)發(fā)展太陽(yáng)能就如同在阿拉斯加種菠蘿。”很明顯，他是指德國(guó)光照資源稟賦并不優(yōu)良，不應(yīng)該大力發(fā)展太陽(yáng)能。
柏林應(yīng)用科技大學(xué)能源專家沃爾夫?胡默爾表示，德國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)完全依賴政府扶持構(gòu)建起來(lái)的“人造產(chǎn)業(yè)”，沒(méi)有政府的資助和電價(jià)保障將難以維系。
德國(guó)環(huán)境問(wèn)題委員會(huì)也認(rèn)為近年來(lái)德國(guó)的太陽(yáng)能投資過(guò)熱。該委員會(huì)成員奧拉夫?霍邁爾表示，德國(guó)的太陽(yáng)能近幾年經(jīng)歷了極速膨脹，所需的巨額花費(fèi)增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，這會(huì)引發(fā)人們對(duì)可再生能源的抵觸心理，甚至在向新能源轉(zhuǎn)型之前就不堪重負(fù)了。
根據(jù)德國(guó)《可再生能源法》，用于補(bǔ)貼的錢不是來(lái)自地方政府財(cái)政，而是要德國(guó)電力消費(fèi)者掏腰包。也就是說(shuō)，德國(guó)太陽(yáng)能補(bǔ)貼推高了每家每戶的電費(fèi)。如今，德國(guó)民眾正承受著歐洲第二高的電費(fèi)，僅次于丹麥。德國(guó)《明鏡周刊》稱，盡管政府曾嘗試下調(diào)電價(jià)，但2011年德國(guó)平均每戶還是多支付了130歐元來(lái)“力挺”綠色電力。
有批評(píng)人士稱，相對(duì)于給太陽(yáng)能的大塊頭補(bǔ)貼，德國(guó)給可再生能源配套技術(shù)的支持卻不夠。比如，德國(guó)在電網(wǎng)改造和儲(chǔ)能技術(shù)方面的投入微乎其微。根據(jù)德國(guó)能源署的數(shù)據(jù)，要想把德國(guó)的可再生能源電力有效地輸送，包括將北海和波羅的海的大型近海風(fēng)電場(chǎng)的電力并入電網(wǎng)，在2025年前，德國(guó)至少需要建成3700千米的高壓輸電網(wǎng)絡(luò)。可是在過(guò)去的幾年里，德國(guó)僅建了100千米的輸電線。
此前德國(guó)曾宣布，到2020年將實(shí)現(xiàn)35%電力來(lái)自可再生能源，其中太陽(yáng)能發(fā)電將占到10%。到2050年，德國(guó)計(jì)劃80%的電力來(lái)自可再生能源。支持太陽(yáng)能發(fā)展的人士稱，若大幅削減對(duì)太陽(yáng)能的補(bǔ)貼，將很難實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，尤其是在德國(guó)宣布在2022年前將逐步退出核電的情況下，德國(guó)的能源供應(yīng)離不開(kāi)太陽(yáng)能。
但也有分析人士樂(lè)觀地稱，離開(kāi)補(bǔ)貼，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)也能健康發(fā)展。德國(guó)《日?qǐng)?bào)》就刊文稱：“隨著太陽(yáng)能電池板成本的下降，到2015年太陽(yáng)能發(fā)電將無(wú)需補(bǔ)貼，如果此前幾年補(bǔ)貼落實(shí)到位，太陽(yáng)能的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)更快得到體現(xiàn)。”（王海霞）
