因為芬蘭、荷蘭這兩大立場強硬成員國的反對，旨在拯救西班牙和意大利兩大“負國”的歐盟峰會協議可能面臨“夭折”窘境。芬蘭政府周一表示，該國將與同樣享受AAA最高信用評級的荷蘭一道，阻撓歐元區試圖動用歐洲永久救助基金（ESM）在二級市場購買西、意等國國債。不僅如此，芬蘭還要求西班牙為其從芬蘭獲得的那一部分援助貸款提供擔保。

根據上周五歐元區領導人在峰會上達成的協議，明年起歐元區將允許其永久性救助機制ESM“采取靈活而高效的方式”來降低政府的舉債成本，這等于是為ESM在二級市場干預成員國債市、壓低收益率亮起了綠燈。

不過，在援助重債國問題上向來態度強硬的芬蘭周一再次公開向歐盟的協議叫板。芬蘭稱，動用ESM在二級市場購買成員國國債的做法不妥。據外媒報道，芬蘭政府周一在一份提交給國會的報告中寫道，目前歐洲國家對于動用ESM購買歐元區國債并未達成一致意見，因為芬蘭和荷蘭反對這樣的做法。

作為歐元區17國中為數不多的幾個仍保有AAA最高信用評級的成員國（其他同樣享有3A最高評級的歐元區國家是德國、盧森堡和荷蘭），芬蘭仍嚴格地遵守著歐盟設定的財政政策，比如將預算赤字控制在3%以內。也正因如此，芬蘭對于諸如對希臘、西班牙等國家的援助行動才格外敏感，擔心對于這些“揮霍無度”國家的援助，可能對其本國納稅人不公平。去年，芬蘭曾對于針對希臘的第二輪援助提出異議，因為該國要求希臘必須為其向芬蘭索取的貸款提供擔保。

荷蘭首相呂特上周五也表示，他不贊成動用有限的援助資源來試圖試扭轉歐洲債券市場，目前歐洲援助基金的最大規模為5000億歐元。呂特稱，通過在二級市場購債的方式來壓低收益率的做法“根本沒有意義”，而且這些救助工具“只有在獲得一致同意的情況下”才能用于購買國債。

據統計，最近兩年，歐洲央行動用了近2100億歐元資金購買希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙和意大利等國的國債，但并未能使相關國家的國債收益率持續穩定在較低的水平，直到前不久，西班牙國債收益率還曾突破7%的危險水平。

目前，ESM要在二級市場購買債券，需要在歐元區獲得一致同意才可進行。而芬蘭和荷蘭的反對，將使得歐元區難以按預想的那樣對西班牙和意大利等國債市進行干預。周一盤中，歐元對美元一度大幅下挫，因為市場擔心，上周峰會達成的協議可能最終無法落實。上周五，歐元曾因為這一協議而大幅上漲。

不過，在ESM的規則中也有一個例外條款，稱如果歐洲央行和歐盟覺得歐元區正“遭遇威脅”，那么ESM可免于100%的一致原則，而只需獲得85%的多數成員國同意就可采取相應的緊急干預行動。

除了反對ESM購買國債，芬蘭還提出，其向西班牙提供的援助貸款必須有擔保，就像當初希臘的第二輪援助一樣。西班牙剛剛正式向歐盟提出了1000億歐元的援助請求，旨在為該國深陷房地產泡沫的銀行業提供資金支持，作為歐元區成員，芬蘭也將參與這一援助計劃。

芬蘭財政部官員周一再次重申，如果歐元區要讓該國參與西班牙銀行援助計劃，西班牙就必須提供相應的擔保。芬蘭此前曾建議，西班牙和意大利可發行以國家資產或未來財政收入為擔保的債券，以避免芬蘭被迫對任何援助貸款要求提供擔保品。但上周歐盟未能就該建議達成一致。

分析人士認為，對于急于走出債務危機的歐元區而言，芬蘭和荷蘭兩國的主動“設障”可能不是什么好消息，甚至有可能會讓歐盟峰會的成果付諸東流。

去年7月，歐盟決定擴大歐洲金融穩定基金時，金融市場曾獲短暫提振，但隨著相關方案陷入數月的討價還價，市場再度回歸動蕩。而眼下，歐元區似乎又要回到這樣的怪圈。（朱周良）