2015年，中國-東盟自貿區將全面建成。

　　隨著關稅優惠政策陸續到位，未來中國-東盟自貿區建設要繼續實現互利共贏的目的，需要雙方積極進行行業對接和產業合作。

　　2012年是中國-東盟自由貿易區成立的第三年，也是自貿區過渡時期的關鍵一年。因為2015年，中國-東盟自貿區將全面建成，屆時，東盟10國將形成一個類似歐盟的統一大市場，各種生產要素和多邊貿易將在區內自由流動；中國-東盟間的經貿往來，無論是貨物貿易、服務貿易和投資市場，都將在2011年3628.5億美元進出口總額的基礎上，再跨上新的臺階。

　　貨物貿易優惠前景廣闊

　　2002年~2010年間，中國與東盟先后簽署、修改了《中國-東盟全面經濟合作框架協議》，簽署了《中國-東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》、《中國-東盟爭端解決機制協議》以及第一、第二議定書等重要法律文件，確定了貨物貿易、“早期收獲計劃”以及原產地規則等多項自由貿易的法律規定，堅實地奠定了中國-東盟貨物貿易的發展實施基礎。之后，配合逐步實施的關稅優惠，中國-東盟自貿區經貿由此呈現出了日新月異的發展態勢。

　　資料顯示，2010年1月1日中國與東盟老6國（文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國）絕大多數貨物貿易就實現了零關稅，今年，對于一般敏感產品，關稅又進一步削減至20%以下。在此背景下，2012年1~5月中國-東盟雙邊貿易額達1537億美元，比去年同期增長9.2%。

　　后期，隨著優惠措施普及面的再放寬，到2015年，中國與東盟其他4國（越南、柬埔寨、老撾、緬甸）將有望實現零關稅；對于一般敏感產品，中國和東盟老成員預計2018年1月1日將關稅削減至5%以下；與東盟新成員則應不遲于2015年1月1日將其關稅削減至20%以下，2020年1月1日再進一步削減至5%以下。

　　而隨著關稅優惠政策的陸續到位，未來中國-東盟自貿區建設要繼續實現互利共贏的目的，就需要雙方積極進行行業對接和產業合作。

　　服務貿易拓展空間巨大

　　除貨物貿易外，中國-東盟自貿區在服務貿易領域也頗有建樹且拓展空間巨大。

　　資料顯示，2007年中國和東盟簽署了《中國-東盟服務貿易協議》，該協議共33個條款和11個具體承諾表。中國在第一批承諾中，對東盟10國開放商務、建筑、環境、運輸、娛樂5大類，共43個部門和分部門。2011年雙方又簽署了《關于實施中國-東盟自貿協定<服務貿易協議>第二批具體承諾的議定書》，并于2012年1月1日正式生效。在第二批承諾中，中國對東盟10國增加了開放通訊、分銷、教育、金融和旅游5個大類（累計10個大類），共130個部門和分部門。

　　相比第一批具體承諾，中國的第二批具體承諾根據加入世界貿易組織（WTO）的承諾，對商業服務、電信、建筑、分銷、金融、旅游、交通等部門的承諾內容進行了更新和調整，進一步開放了公路客運、職業培訓、娛樂文化和體育服務等服務部門。

　　而東盟各國的第二批具體承諾涵蓋的部門也明顯增加，不僅在其WTO承諾基礎上作出更高水平的開放，許多國家的承諾還超出了WTO新一輪談判出價水平。《議定書》的簽署是中國-東盟在自貿區建成后取得的又一重要成果，此舉將有效提升中國-東盟自貿區服務貿易自由化水平，進一步促進中國與東盟各國經濟的融合，推動雙方服務貿易的互利共贏發展。

　　以教育服務的職業培訓為例，2012年7月，隨著中國-東盟自貿區的發展，職業教育使得中國與東盟國家之間共享“技術福利”，院校之間合作交流增多。而為落實國務院總理溫家寶在中國-東盟領導人會議上的倡議，中國教育部與外交部聯合確定的10個面向東盟國家的教育培訓中心目前均已掛牌，今年9月，第五屆中國-東盟教育交流周也將舉行。

　　投資市場充滿契機

　　2009年雙方簽署了《中國-東盟投資協議》，其目標是促進東盟與中國之間投資流動，建立自由、便利、透明和競爭的投資體制。根據該協議，中國企業投資東盟10國的任何一國，其生產產品都可按“零關稅”銷往其他9國，還可利用東盟與日本、韓國、印度等國簽署的自由貿易協議，將產品銷往更廣闊的國際市場。

　　目前，東盟已成為中國企業對外投資的第一大市場。中國企業向東盟各國投資的金額迅速增長，領域不斷擴大。僅在2011年，中國內地對東盟非金融類直接投資達25.4億美元，同比增長13.1%。截至2012年5月底，中國與東盟國家相互投資總額已突破900億美元。

　　2012年，作為新興經濟體的中國與東盟正借助已建成的自貿區加強經貿合作，越來越多的中國企業將目光投向東盟，東盟已成為中國企業海外投資的首選目的地。

　　截至目前，中國已在東盟建立了5個境外經貿合作區，中國-東盟投資合作基金、中國-東盟銀行聯合體相繼成立，成為雙方投融資合作的重要平臺。2012年5月，中國商務部發布了《“十二五”時期對外投資合作發展主要任務和重點工作》，為中國企業走進東盟作出了指導。

　　可以說，多年來，除貨物貿易、服務貿易和投資領域之外，中國-東盟在農業、生物、食品、能源、中醫藥、遙感、地震、海洋等領域實施了多個合作項目。今后，伴隨著中國與東盟貿易和投資合作的迅速增長，自貿區內部新的產業鏈也將形成，在10+1框架下，加強中國-東盟全方位的經濟貿易合作，將在相當長的時間里，成為提升雙方戰略溝通互信，推動經濟發展和社會繁榮的可靠保障。

　　（作者系吉林省國際商務學校教授和講師）