墨西哥石油公司員工正對鉆井設備進行處理

7月6日，墨西哥聯邦選舉委員會公布總統選舉最終計票結果，墨西哥最大在野黨革命制度黨候選人培尼亞?涅托獲得38.21%的得票率，位居4名總統候選人之首，如不出意外，將出任墨西哥下一任總統。新總統將于12月1日就職，任期6年。

但這個結果也遭到一些團體的反對和抗議，特別是學生群體。他們批評涅托及其革命制度黨的種種“劣跡”，并指責墨西哥最大的電視網絡Televisa對涅托有“輿論偏袒”。

墨西哥現任總統卡爾德龍任期將于11月30日屆滿，近6年來經濟治理成就乏善可陳，而這個“爛攤子”現在留給了涅托。盡管2006年卡爾德龍上臺后實施了有效宏觀政策，開創了歷史上最低通脹率和公共債務水平的良好經濟局面，但他“時運不濟”。2008年底國際金融危機和2009年爆發的甲型H1N1流感的來襲重創該國經濟致使收縮6.5%。許多民眾批評政府沒能有效應對危機，致使經濟遲滯、貧困人口上升、生活水平沒有改善。根據官方數據顯示，6年來，墨西哥新增貧困人口1200萬人，貧困人口總數升至5200萬人，占總人口42%。由于政府未能創造足夠的就業機會，截至今年5月，該國非正規就業人數攀升至1400萬人，占該國勞動人口30%。此外，能源改革也迫在眉睫。如果墨西哥無法立即遏制住能源形勢的惡化，那么恐怕想要解決其他問題也只是紙上談兵。

可以預見的是，涅托如若順利上臺，肩膀上的擔子并不輕。在競選時涅托提出的“變革”競選綱領包括推動能源、財稅、教育、就業和衛生等多項改革議程，其中最引人注意的是為國有能源產業“松綁”。涅托主張，應采取大膽的發展戰略，推動國有石油業向國內外私人投資開放，實施能源行業大改革。

眾所周知，墨西哥是全球十大產油國之一，其國有壟斷集團―墨西哥國家石油公司（Pemex）也是全球最大的石油公司之一，年收入超過1000億美元。墨西哥革命制度黨于 1938年將石油業收歸國有后，在《墨西哥憲法》第27條中明令禁止國家石油公司與幫助分擔勘探和開采石油風險和成本的第三方簽訂合資合同。涅托則暗示說，墨西哥應擺脫“意識形態的挾持”，而以巴西為“樣板”，采取發售股份等多種形式，力促私人資本與國家聯手。涅托表態將破除維系大半個世紀的國有能源產業禁錮，被視為墨國內經濟領域最果敢的變革提案。

盡管近年來經濟多元化取得了一些成果，但石油仍是墨西哥最為重要的國家收入來源，占政府財政收入的30%。但令人擔憂的是，這幾年墨西哥的石油產量卻出現了嚴重下跌。從2004年的每日340萬桶跌至2011年每日250萬桶。業內人士預測這個趨勢在未來十年內還將持續。如果再不進行石油改革，那么照這個趨勢發展下去到2020年墨西哥將有可能成為一個石油凈進口國，石油出口收入將全部喪失。

墨西哥石油儲量居全球第十二位，但得天獨厚的地質條件令其成為了全球第八大產油國。除了石油，墨西哥的頁巖氣資源也很豐富。據預計，墨西哥的頁巖氣產量僅次于阿根廷、中國和美國，居世界第四。

但是，政治左右能源是常有的事情，在墨西哥也不例外。《墨西哥憲法》規定，墨西哥國家石油氣公司在開發本國油氣資源時享有絕對的特權，這對那些想要來到這里進行油氣開發的境外公司十分不利。更為糟糕的是，Pemex并沒有足夠的能力和技術保障其充分地開發本國油氣資源。如果不進行改革，那么僅靠Pemex絕對無法扭轉墨西哥能源產量不斷下降的現狀。

涅托一直對巴西的石油改革頗有興趣，認為Pemex應借鑒巴西國家石油公司（Petrobras）的改革模式。Petrobras允許自由資金和外資進入該公司，但不允許Petrobras以任何形式出售其國有資產。盡管在墨西哥石油改革的道路上存在許多障礙，但巴西石油改革已經取得了良好的成果。石油勘探和生產得到了更多投資，技術投資的大幅提升更是令墨西哥成為了全球深海采油技術領域的佼佼者。這些都是值得墨西哥學習的。

在此次大選中，兩位總統候選人均提出了要進行石油改革。兩人都在公開場合發表了支持自有資產進入墨西哥石油市場的言論。如今涅托當選總統，如果他能夠兌現其承諾，對墨西哥石油產業進行改革，這對墨西哥能源領域及經濟發展來說都將起到極大的推動作用。

（來源：人民網-中國能源報 王曉蘇譯自外交關系網，文章有刪節，標題有改動）