近日，掌管中國天然氣供應(yīng)總量70%的中石油決定，開始減少對山東、河北等地的天然氣供應(yīng)。
一家燃?xì)夤镜目偨?jīng)理用“慘烈”來形容公司被限供后的狀況，“連2010年中石油上調(diào)出廠價格時，也沒有這般慘烈！”
對于燃?xì)夤緛碚f，中石油的天然氣供應(yīng)本身就不夠充足，此次限供無疑是雪上加霜。在民用天然氣用戶必須保障的前提下，燃?xì)夤局荒苡羞x擇地停止供應(yīng)工商業(yè)用戶，但后者是自己最主要的利潤來源。
中石油為何限供天然氣？限供的具體時限、幅度、范圍是什么？對燃?xì)夤尽⒐ど虡I(yè)用戶的影響有多大？
限供主要集中在華北地區(qū)
此次限供，媒體的報道大多來自于“知情人士”，包括一直仰仗中石油提供氣源并“謹(jǐn)小慎微”的燃?xì)夤纠习鍌儭?/p>
多位燃?xì)夤镜呢?fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，一直以來，中石油和各城市的燃?xì)夤净蛑惫┢髽I(yè)都會簽訂合同，約定年度供應(yīng)氣量，但由于合同供氣量往往少于實(shí)際需求量，所以幾乎每年各燃?xì)夤镜娜細(xì)庀M(fèi)量都會超過合同供氣量。
據(jù)媒體報道，4月28日，中石油華北天然氣銷售公司(下稱“中石油華北公司”)召開緊急會議，決定自5月2日起，在全國范圍內(nèi)減少合同計劃天然氣供應(yīng)量的26%。部分燃?xì)夤镜目偨?jīng)理參加了這次會議。
但據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前限購集中在中石油華北公司負(fù)責(zé)的區(qū)域，大致包括北京、河北、山東、山西等省份。截至本刊發(fā)稿時，已經(jīng)限供的城市包括山東濟(jì)南，河北石家莊、秦皇島、廊坊等。各地限供的幅度大致在20%~30%之間。
山東某燃?xì)夤镜目偨?jīng)理告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，4月28日，公司收到中石油華北公司的“限供”通知稱，從5月2日起，減少對該公司合同計劃天然氣供應(yīng)量的20%~30%，限供原因是“上游儲氣庫儲氣以及設(shè)備維修”，限供時限沒有提及。
“這份通知既不是文件，也沒有落款和蓋章，就是一個簡單的通知，短短幾句話，”上述燃?xì)夤究偨?jīng)理告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“跟中石油計較這些就沒有意思了。”一直以來，中石油對于各城市的天然氣供應(yīng)量有著絕對的話語權(quán)，如果要“限供”也就是一句話的通知。
保障民用氣是燃?xì)夤颈仨毻瓿傻娜蝿?wù)，所以，如果限供無法改變，燃?xì)夤局荒軠p少為企業(yè)提供大部分利潤的工商業(yè)用氣，這必然會對企業(yè)效益帶來影響。一位燃?xì)夤緝?nèi)部人士坦言，“目前，一些省會和中心城市的天然氣供應(yīng)情況還稍微好一些，而在小城市或縣城，限供得非常嚴(yán)。”
中石油限供為減虧？
中石油限供的原因是氣源緊張？
中石油新聞事務(wù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“在5月之前，我國天然氣使用一直處于旺季，各個城市的天然氣都在超合同計劃供應(yīng)，在5月進(jìn)入淡季后，集團(tuán)開始按照合同計劃執(zhí)行，因而供應(yīng)量減少”。關(guān)于此次限供的范圍、幅度、時限和具體原因，該負(fù)責(zé)人建議記者與中石油天然氣與管道分公司聯(lián)系并核實(shí)，但后者拒絕對此作出回應(yīng)。
對于限供的原因，一些燃?xì)夤镜呢?fù)責(zé)人猜測說：“大概是因為氣源緊張，他們要提前加大冬季氣庫的儲備。計劃供氣量往往是中石油說了算，燃?xì)夤緵]有話語權(quán)，一般情況下，計劃供氣量要少于實(shí)際需求20%~30%。”
近年來，我國每年天然氣的表觀消費(fèi)量(指當(dāng)年產(chǎn)量+凈進(jìn)口量+庫存變化量；因為實(shí)際消費(fèi)量的數(shù)據(jù)較難取得，故統(tǒng)計表觀消費(fèi)量)正在迅猛增加。據(jù)媒體報道，2012年，表觀消費(fèi)量為1475億立方米，比上年增長12.9%。在天然氣消費(fèi)增長較快的情況下，天然氣的產(chǎn)量增速卻趕不上消費(fèi)的腳步。專注于大宗商品資訊的卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“2012年我國天然氣產(chǎn)量的增速為9.43%。”
過去幾年中，中國通過加大天然氣進(jìn)口來解決天然氣供應(yīng)。2012年，我國天然氣消費(fèi)總量中，進(jìn)口天然氣增幅達(dá)到34.12%。
但也有人稱，限購的真正原因是減虧。
近年來，隨著天然氣需求的飆升，天然氣的開采成本也在增加。“淺層天然氣資源越來越少，天然氣需要在更深的地層開采，開采難度越來越大，成本也越來越高。”一位石油公司的人士表示，這也限制了天然氣產(chǎn)量的增速。
成本在增加，進(jìn)口量在增加，但定價權(quán)在國家手中，在許多人看來，管道天然氣生意是個“賠錢買賣”。
為何“三桶油”中此次只有中石油限供？據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前國內(nèi)各燃?xì)夤句N售的大部分是管道天然氣，此外，還有少量的、價格較高的液化天然氣。而中石油承擔(dān)著中國管道天然氣進(jìn)口的全部業(yè)務(wù)。
卓創(chuàng)資訊提供的數(shù)據(jù)顯示，今年3月份，我國海關(guān)公布的進(jìn)口管道氣均價為2.24元/立方米，目前，西氣東輸送往長三角的管道運(yùn)輸成本在每立方米0.8元左右，進(jìn)口管道氣的成本在3元左右。“進(jìn)口管道氣的成本價比終端價還要貴1元左右，”一位石油公司的內(nèi)部人士告訴記者，“這純粹是賠錢的買賣，中石油怎么可能有積極性？”
中石油財報顯示，2013年第一季度，銷售進(jìn)口天然氣及液化天然氣(LNG)虧損人民幣144.5億元。
因而，在燃?xì)夤镜睦峡倐兛磥恚鞍凑蘸贤瑘?zhí)行”只是中石油為“限供”找的一個借口，其實(shí)，中石油是要通過減少供應(yīng)逼迫下游先漲價，然后順延到上游漲價。
近日，有媒體報道稱，從中石油華北公司下屬燃?xì)夤灸玫降膬?nèi)部文件《天然氣管網(wǎng)分公司關(guān)于中石油削減供量導(dǎo)致氣源緊缺情況的說明》稱，“由于近年來進(jìn)口天然氣數(shù)量增加及進(jìn)銷價格倒掛對中石油整體業(yè)績產(chǎn)生很大影響，國資委對中石油提出了較為嚴(yán)格的減虧指標(biāo)。落實(shí)國資委提出的減虧計劃，成為此次中石油壓縮產(chǎn)量的主要原因。自4月份起中石油全國范圍壓縮天然氣產(chǎn)量。”
雖然這一說法及內(nèi)部文件并未得到中石油的證實(shí)，但是，據(jù)記者了解，天然氣的產(chǎn)量和進(jìn)口量都是以銷定產(chǎn)，也就是說，下游供應(yīng)量的限制必然帶來上游產(chǎn)量的減少。
“所以，不管是‘上游儲氣庫儲氣以及設(shè)備維修’，還是氣源緊張，都只是個借口，真正的原因還是要通過減少進(jìn)口來緩解虧損的壓力，甚至是推動上游天然氣漲價。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。
中石油是否真的減少了天然氣的進(jìn)口？某石油公司的人士表示，這得在三個月后，中石油第二季度財報公布后，才能明朗。
但也有人不認(rèn)同“限供減虧說”。一位業(yè)內(nèi)人士說：“從市場角度來講，減少供應(yīng)會減少生產(chǎn)及管道運(yùn)輸?shù)囊?guī)模效益，帶來其他的附加成本。”另外，“華北地區(qū)主要用的還是產(chǎn)自長慶油田、通過陜京運(yùn)輸?shù)膰a(chǎn)氣，西氣東輸管中的進(jìn)口氣并不多。”中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心主任王震說。
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4月28日，參加完中石油華北公司的緊急會議后，很多燃?xì)夤締恿藨?yīng)急預(yù)案。
“一方面，我們采取一些措施來保證天然氣的供應(yīng)；另一方面，及時和政府相關(guān)部門進(jìn)行了溝通。”一家燃?xì)夤矩?fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，對于能源供應(yīng)保障，公司的要求是“保民生、保省會、保重點(diǎn)(客戶)”。
“老百姓的用氣是燃?xì)馄髽I(yè)首要保障的，所以限掉的往往是工商業(yè)用戶。”燃?xì)夤緝?nèi)部人士表示，“工商業(yè)用戶是燃?xì)夤镜闹饕麧檨碓矗蚨嫌蜗逇鈱θ細(xì)夤镜男б嬗薪^對影響。”
中石油華北公司對下游客戶限制燃?xì)夤?yīng)并不是頭一回。2009年11月和2011年1月，由于華北地區(qū)持續(xù)低溫，居民用氣大幅攀升，中石油華北公司曾進(jìn)行過限供。據(jù)媒體報道，2011年1月的“限供”中，滄州大化集團(tuán)有限責(zé)任公司就曾因此停產(chǎn)。
燃?xì)夤镜膽?yīng)對措施大同小異。“我們管道中還有一些余氣，估計尚能維持一個月，一個月后，估計不得不停止一些日用氣量超過1萬立方米的大客戶。”一位地方燃?xì)夤镜目偨?jīng)理表示。對于一個中等城市來講，20%~30%的用氣缺口可能意味著2億~3億立方米的氣源，如果停供一些中小型的工商業(yè)客戶，可能影響范圍會更廣。
而在山東，一家燃?xì)夤镜目偨?jīng)理正在試圖和中石化協(xié)調(diào)，增加供應(yīng)來彌補(bǔ)空缺，“但很難實(shí)現(xiàn)”。2012年，中石化的天然氣產(chǎn)量只有100多億立方米，大約占國內(nèi)天然氣總產(chǎn)量的10%左右，而且中石化目前進(jìn)口的主要是液化天然氣，價格較高且數(shù)量有限。
但是，燃?xì)夤緦幵富ǜ邇r也要保住城市的工商業(yè)用戶，因為這些工商業(yè)用戶才是燃?xì)夤镜摹柏斏駹敗薄！耙恍┏鞘姓谕ㄟ^加價購買合同計劃外所需天然氣，我們也提出了申請，現(xiàn)在也是在協(xié)商之中。”某燃?xì)夤镜呢?fù)責(zé)人說。同時，許多燃?xì)夤疽苍诨ǜ邇r采購液化天然氣。
據(jù)記者了解，5月5日起，部分限氣地區(qū)的天然氣供應(yīng)開始恢復(fù)，但前提是價格比去年同期上漲0.2元/立方米。“加價的現(xiàn)象的確證實(shí)了媒體所推測的中石油意圖‘漲價’的說法，但是這更多的還是體現(xiàn)了供求緊張，這種漲價應(yīng)該會給國家有關(guān)部門產(chǎn)生壓力，來進(jìn)一步推動價格的上調(diào)，甚至是天然氣價格形成機(jī)制改革。”一位專家告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
圖片說明：設(shè)備維護(hù)是此次限供原因諸多版本中的一種，但許多人并不認(rèn)可。圖為中石油員工在天然氣匯氣管內(nèi)進(jìn)行焊接作業(yè)。
