就在市場以為監(jiān)管風(fēng)波正在減弱的時候，債市監(jiān)管陡然又一次收緊，并且此次涉及范圍更廣。
5月14日，中國外匯交易中心發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范管理關(guān)聯(lián)交易有關(guān)事宜的公告》，其中明確規(guī)定，同一金融機構(gòu)法人的所有債券賬戶之間不得進行債券交易。業(yè)內(nèi)人士認為，債市監(jiān)管“組合拳”正在布局，但從后期的監(jiān)管思路來看，債市除了“治標”，還應(yīng)“治本”。
斬斷關(guān)聯(lián)交易
債市監(jiān)管又出臺了新規(guī)，并將矛頭指向了與債券非法利益輸送緊密相關(guān)的關(guān)聯(lián)交易。
此次受限的金融機構(gòu)不僅包括商業(yè)銀行，還涉及保險機構(gòu)、信托公司、基金管理公司、證券公司等所有參與銀行間同業(yè)市場的成員。《公告》中指出，證券公司、基金管理公司、保險資產(chǎn)管理公司管理的年金賬戶不得進行內(nèi)部交易。此外，證券公司、信托公司和基金管理公司，甚至包括境外機構(gòu)與其母公司或子公司之間也不得進行內(nèi)部債券交易。這意味著金融機構(gòu)內(nèi)部甲、乙、丙類賬戶的關(guān)聯(lián)交易被完全斬斷。
“這一規(guī)范遏制了機構(gòu)內(nèi)部的利益輸送。”中誠信國際研究部分析師李詩表示，資產(chǎn)管理賬戶之間的隔離操作，主要是為了防止機構(gòu)利用自己的多個賬戶以偏離市場的價格相互買賣，損害部分投資者利益而自己獲利。“這就從制度上降低了可能存在的道德風(fēng)險。”
而在業(yè)內(nèi)人士看來，這也是近期債市監(jiān)管“組合拳”的一部分。“這是繼中債登之后的監(jiān)管跟進。”中投證券分析師黃文濤認為。5月10日，中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司就曾對各銀行理財部門電話進行通知，暫停銀行自營賬戶與理財賬戶債券交易結(jié)算。
“在債券市場清查違規(guī)操作和利益輸送的關(guān)鍵時刻，再次強調(diào)機構(gòu)關(guān)聯(lián)賬戶之間的隔離操作，正是為了鞏固前期的成果，防止機構(gòu)另辟蹊徑，是這一輪債市整頓的一部分。”李詩表示。
銀行理財承壓
新規(guī)一出，不僅其他金融機構(gòu)的債券交易難度加大，對于債券市場的“大戶”——銀行來說，監(jiān)管新規(guī)給他們帶來的影響要大得多。
“關(guān)于商業(yè)銀行內(nèi)部賬戶不能進行債券回購的規(guī)定，對銀行理財產(chǎn)品的資金流動性是一大考驗。”李詩認為。
據(jù)黃文濤介紹，為提高理財產(chǎn)品收益率，打理財賬戶募集時間和擬投資債券發(fā)行時間不一致的時間差，銀行一般采用先由自營賬戶或者其他理財賬戶先行代為買入，之后再在合適時點進行賬戶調(diào)節(jié)的方法。一旦該途徑被堵，對于銀行理財產(chǎn)品此前博取高收益的方式確實有一定影響。
對于銀行自營賬戶之間交易被禁，華泰證券首席經(jīng)濟學(xué)家劉煜輝表示，原先自營賬戶有利于理財戶進行流動性管理，減少理財產(chǎn)品收益率波動，但新規(guī)出臺，將令理財戶面臨考驗。李詩對此表示擔(dān)憂，她認為，商業(yè)銀行很有可能出現(xiàn)短期內(nèi)資金緊張而不得不轉(zhuǎn)向外部高價融資的情況，“結(jié)合市場上資金量的變化，甚至可能使貨幣市場利率產(chǎn)生一定波動”。
但黃文濤認為，銀行理財?shù)氖找媛蕝s并不一定就此下滑。他表示，銀行理財?shù)氖找媛使δ苤饕⒉灰揽總Y產(chǎn)提供，渠道轉(zhuǎn)化提升的交易成本有限，因此，市場對銀行理財收益率就此下滑的擔(dān)憂并不一定會成為現(xiàn)實。
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治標還得治本
連續(xù)出臺的債市新規(guī)，也波及債市二級市場，令現(xiàn)券交易陷入萎靡。來自中債登數(shù)據(jù)顯示，5月16日，全國銀行間債券市場債券交易結(jié)算總量為8771.55億元，債券合計交易筆數(shù)3555筆。與4月份平均水平相比，無論是結(jié)算量還是交易筆數(shù)都明顯萎縮，這也引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂。
對此，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示，不能為了短暫的虛假繁榮而損壞市場長期的健康持續(xù)發(fā)展。他強調(diào)，債市監(jiān)管還須標本兼治。他認為，近期的一系列監(jiān)管措施是“治標”，即斬斷與非法利益輸送相關(guān)的交易行為。但“治標”之后，還應(yīng)一層層地“剝洋蔥”，看尋找引發(fā)問題的根源。而債市的多頭監(jiān)管正是趙錫軍眼中的根源。我國銀行間債券市場、交易所債券市場由人民銀行、證監(jiān)會分別監(jiān)管。從不同的債券類別來看，政府債券、金融債券、短融、中票、企業(yè)債等則是由人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、發(fā)改委、交易商協(xié)會分別進行監(jiān)管或自律。
中債登副總經(jīng)理王平日前表示，對債市來說，外部監(jiān)管與機構(gòu)內(nèi)控應(yīng)有合理分工，各盡其能。前者的資源應(yīng)主要用于系統(tǒng)性風(fēng)險的防范和制度隱患的排除，而微觀和操作層面的問題應(yīng)交給機構(gòu)內(nèi)控去處理。
