中投顧問(wèn)：分布式光伏電站VS光伏基地

光伏行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀令人堪憂，歐盟“雙反”初裁的決策一經(jīng)出臺(tái)便在國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)中造成了重大的影響。國(guó)家有關(guān)部門、地方政府、光伏企業(yè)、業(yè)內(nèi)人士紛紛探討如何幫助光伏企業(yè)脫困，光伏電站的建設(shè)被提升日程。結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)能等工作的展開需要長(zhǎng)期的過(guò)程，短期內(nèi)并無(wú)法給企業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的利好消息，光伏企業(yè)若想繼續(xù)維系經(jīng)營(yíng)，消化庫(kù)存、向下游光伏電站擴(kuò)張是必然而又無(wú)奈的選擇。于是，分布式光伏電站的建設(shè)被寄予厚望。

中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧認(rèn)為，分布式光伏電站暫不適合在中國(guó)大范圍普及，發(fā)展分布式光伏電站并不能幫助光伏企業(yè)、光伏行業(yè)盡快脫困，反而可能會(huì)導(dǎo)致新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩、盲目擴(kuò)張，給光伏行業(yè)帶來(lái)滅頂之災(zāi)。與光伏基地相比，分布式光伏電站并沒(méi)有任何的優(yōu)勢(shì)，蓄意炒作分布式光伏電站只會(huì)給光伏行業(yè)帶來(lái)更多誤導(dǎo)。

我國(guó)之所以要大力推廣分布式光伏電站主要基于兩點(diǎn)：第一，我國(guó)試圖通過(guò)簡(jiǎn)單模仿德國(guó)光伏行業(yè)的發(fā)展道路來(lái)實(shí)現(xiàn)“跨越式”的發(fā)展，但并未考慮到中國(guó)和德國(guó)所存在的客觀的資源稟賦之間的差異。德國(guó)光伏業(yè)發(fā)展較早、基礎(chǔ)較強(qiáng)，且并未出現(xiàn)過(guò)大規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)能過(guò)剩等不良現(xiàn)象，分布式光伏電站的建設(shè)從最初就并定義為德國(guó)光伏業(yè)的主要模式，而中國(guó)在經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)期的中上游擴(kuò)張后，行業(yè)內(nèi)多重亂象百出，發(fā)展分布式光伏電站的先發(fā)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失殆盡。簡(jiǎn)單的復(fù)制德國(guó)模式并無(wú)法幫助光伏企業(yè)消化嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)能，反而會(huì)加劇其它企業(yè)跨行業(yè)進(jìn)駐分布式電站。

第二，國(guó)內(nèi)光伏業(yè)多重問(wèn)題的出現(xiàn)與國(guó)家有關(guān)部門政策延遲、地方政府政策誤導(dǎo)有明顯關(guān)系，而在問(wèn)題出現(xiàn)后需要解救政策之時(shí)，地方政府卻又束手無(wú)策。此刻分布式光伏電站變成了前期政策失誤的“替罪羊”，通過(guò)轉(zhuǎn)移企業(yè)、業(yè)內(nèi)人士的視線來(lái)達(dá)到化解“不和諧”的目的。僅從當(dāng)前已經(jīng)出臺(tái)的多項(xiàng)分布式光伏電站政策來(lái)看，尚未有一條能夠真正落到實(shí)處，相關(guān)企業(yè)也難從中享受到真正的實(shí)惠。

分布式光伏電站被賦予“拯救光伏行業(yè)”的光環(huán)，在資本市場(chǎng)上掀起軒然大波，光伏概念股曾出現(xiàn)短期爆炒，但很快便歸于沉寂。按照我國(guó)太陽(yáng)能資源的可觀分布來(lái)看，東北、西北、華北太陽(yáng)能資源相對(duì)集中，適合建設(shè)大規(guī)模光伏基地，而這一區(qū)域也正是風(fēng)能集中度較高的地方，光伏基地、風(fēng)電基地若能全部建成并高效投入使用，中國(guó)的新能源行業(yè)勢(shì)必會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

而分布式光伏電站僅適合在東部沿海地區(qū)建設(shè)，建設(shè)規(guī)模不宜過(guò)大。一方面，我國(guó)人均收入水平過(guò)低，光伏上網(wǎng)電價(jià)并不符合國(guó)人的消費(fèi)水平。通過(guò)某個(gè)、某些家庭裝分布式光伏電站就宣揚(yáng)整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)容量的做法并不可取，居民單個(gè)投入光伏電站的高峰增長(zhǎng)期至少需要20年才會(huì)到來(lái)；另一方面，分布式光伏電站對(duì)光伏組件的使用量有限，并不能幫助光伏企業(yè)消化過(guò)剩產(chǎn)能，反而會(huì)激發(fā)部分企業(yè)逆市擴(kuò)張的熱情，惡性循環(huán)也會(huì)隨之而來(lái)。加之并網(wǎng)政策沒(méi)有任何改善，在百姓中推廣分布式光伏電站豈不是將其“推入火坑”。

雖然重建設(shè)、輕利用在光伏行業(yè)一直存在，已經(jīng)由單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題轉(zhuǎn)變成為社會(huì)問(wèn)題、環(huán)保問(wèn)題，但集中建設(shè)光伏基地的做法符合整個(gè)光伏行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。高壓、特高壓和智能電網(wǎng)的建設(shè)工作已經(jīng)取得部分成效，跨區(qū)域能源調(diào)配將成為我國(guó)能源行業(yè)的重要課題。而風(fēng)電、水電、光伏將成為這一課題的絕對(duì)主角，它們的健康發(fā)展需要強(qiáng)力輸電線路的配合，同時(shí)也是我國(guó)升級(jí)電網(wǎng)的重要依據(jù)。若不以光伏基地、風(fēng)電基地的形式存在，高壓、特高壓將沒(méi)有任何規(guī)劃的價(jià)值，而分布式光伏電站只會(huì)對(duì)電網(wǎng)造成負(fù)面影響，不符合能源集中式利用的大方向。

一言以蔽之，分布式光伏電站純屬概念炒作，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整未取得成效、光伏業(yè)內(nèi)部問(wèn)題徹底解決之前，我國(guó)只適合發(fā)展大規(guī)模的光伏基地。

(作者系中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)與政策研究中心能源行業(yè)研究員任浩寧)