今年上海“兩會”上，錢翊樑等16位市人大代表提交議案，建議制定《上海市電梯安全管理條例》。
昨天（5月16日），記者從市人大財政經(jīng)濟委員會對代表議案的辦理結(jié)果中了解到，《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》已在修訂之中。市人大財經(jīng)委在對代表立法案的審議結(jié)果中表示，建議市政府有關(guān)部門結(jié)合代表議案，充分評估電梯安全管理的新情況、新問題，提出針對性的措施；同時密切跟蹤管理辦法的實施情況，及時開展電梯安全管理的地方立法調(diào)研。
錢翊樑代表在議案中指出，由于歷史原因，我國關(guān)于電梯安全的規(guī)定比較散亂。電梯質(zhì)量、生產(chǎn)制造、監(jiān)察、維修、安全使用等不同事項，散見于《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《物權(quán)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《物業(yè)管理條例》、《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》、國家質(zhì)監(jiān)總局規(guī)范性文件《關(guān)于加強自動扶梯和自動人行道安全監(jiān)察工作的通知》、《關(guān)于開展電梯使用維保環(huán)節(jié)專項整治工作的通知》、《關(guān)于進一步加強公共交通領(lǐng)域電梯安全工作的指導(dǎo)意見》等不同的法律、法規(guī)、以及政府規(guī)章與規(guī)范性文件之中。
電梯的安全運行直接關(guān)系到居民的切身利益，完善電梯安全管理的制度，具有很強的現(xiàn)實意義。2004年，市政府制定的《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》，為本市電梯安全監(jiān)管提供了法制保障；但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，原有規(guī)章在電梯安全責任界定和安全風(fēng)險評估機制等方面，與電梯安全管理現(xiàn)狀已不相適應(yīng)。
“為了從根本上杜絕電梯安全事故，在全國尚未制定統(tǒng)一的法律規(guī)定之前，以地方性法規(guī)來規(guī)范電梯的安全使用，顯得十分必要。建議制定《上海市電梯安全管理條例》。”錢翊樑建議，首先要確立電梯安全管理的責任主體——若已聘請了物業(yè)管理企業(yè)，受聘企業(yè)就是責任主體；若未聘請物業(yè)管理企業(yè)，產(chǎn)權(quán)人即為責任主體。要建立電梯運行、維修費用從維修基金中強制消費的制度。電梯運行、維修費用實行專款專用及銀行專戶機制，建立由政府有關(guān)部門對物業(yè)管理企業(yè)使用電梯運行、維修費用的監(jiān)督檢查制度；需要緊急維修的電梯，因為涉及公共安全，可由業(yè)委會從維修基金中支出費用，無需業(yè)主大會2/3表決通過。
議案中，他還建議建立完善電梯的日常維護保養(yǎng)規(guī)范，對電梯安裝、維護保養(yǎng)單位承擔電梯的安裝、日常維護保養(yǎng)應(yīng)當按照國家強制性標準的要求，所更換的零部件應(yīng)當具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證書，均需要規(guī)定操作細則。（記者 邵珍）
