原標題[歐盟首腦就改進能源和稅收政策達成總體一致]
新華網(wǎng)布魯塞爾5月22日電（記者張正富 崇大海 張偉）歐盟領(lǐng)導(dǎo)人22日一致同意將就降低能源成本、打擊偷稅漏稅采取一系列行動，以提升歐洲經(jīng)濟的競爭力和民眾對歐盟政策的信心。
歐盟委員會主席巴羅佐當天在會后的新聞發(fā)布會上說，“本次會議在歐洲的能源政策和打擊偷漏稅問題上取得良好進展。我們都知道必須在這兩個問題上采取行動，而且大部分提案也已提出，但是我們執(zhí)行的速度太慢。”
歐洲理事會在會后發(fā)布的書面聲明中稱，“提供價格較低、可持續(xù)的能源對于我們的經(jīng)濟來說非常關(guān)鍵，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人今天在四個有關(guān)領(lǐng)域就一系列指導(dǎo)性方針達成一致，這將有助于歐盟增強競爭力，以及應(yīng)對能源高成本帶來的挑戰(zhàn)。”
這四個方面包括：盡快建成一個完全能夠運轉(zhuǎn)并且互聯(lián)互通的歐洲內(nèi)部能源市場，推動能源領(lǐng)域的關(guān)鍵投資，實現(xiàn)歐洲能源結(jié)構(gòu)的多元化，提升能效。
聲明還表示，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人再次強調(diào)將于2014年前建成歐洲內(nèi)部能源市場、在2015年前打破歐盟各成員國的天然氣和電力網(wǎng)絡(luò)相互孤立的局面。為此，各國必須加快在有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、立法程序、相關(guān)技術(shù)研發(fā)等方面的進展。
歐盟領(lǐng)導(dǎo)人還同意加強在新型、智能能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資，以保證相對低價能源的不間斷供應(yīng)。這一方面的融資將主要來自市場，而建成一個運轉(zhuǎn)良好的碳交易市場和一個可預(yù)見的2020年之后的氣候與能源政策網(wǎng)絡(luò)將有助于匯集私有資本，從而降低能源投資的成本。
在稅收政策方面，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人同意采取有效措施打擊偷漏稅，尤其是在當前多國進行財政緊縮的大背景下，打擊這一非法行為有利于保護政府收入，保證公眾對歐盟稅收體系公正性和有效性的信心。
巴羅佐21日在歐洲議會發(fā)表講話時說，“歐盟各國每年因非法欺騙和不可接受的逃稅而造成的損失高達1萬億歐元。”他強調(diào)，如果不解決這一問題，歐委會將無法向誠實經(jīng)營的企業(yè)和辛勤工作的家庭交代，也無法向為大規(guī)模財政緊縮而做出犧牲的重債國交代。
歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)，當前稅收政策的首要任務(wù)是在歐盟和全球范圍內(nèi)擴大信息的“自由交換”。在歐盟層面上，歐盟委員會計劃在今年6月提議修改有關(guān)歐盟法規(guī)，以使得信息“自由交換”的范圍覆蓋到所有收入類型；在國際層面上，歐盟將把信息的“自由交換”推廣為新的全球標準。
此外，歐盟首腦還一致同意將盡快啟動與瑞士、列支敦士登、摩納哥、安道爾和圣馬力諾等國的談判，以保證這些國家在打擊偷漏稅、銀行儲戶信息共享等方面實施與歐盟同等的措施。
