公眾參與突發(fā)事件如何“幫忙不添亂”？

公眾參與突發(fā)事件如何“幫忙不添亂”？——長(zhǎng)春“盜車殺嬰”案引發(fā)的深思

新華網(wǎng)長(zhǎng)春５月２８日電（記者周立權(quán)、宗巍、姚湜）５月２７日，吉林省長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院依法審理３月４日發(fā)生在長(zhǎng)春的“盜車殺嬰”案，被告人周喜軍一審被判死刑。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)時(shí)事件發(fā)生時(shí)，媒體和公眾愛心可嘉，但也暴露出不少參與不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

一些專家建議，在應(yīng)對(duì)此類突發(fā)事件時(shí)，如何使政府、媒體和公眾默契配合，不要讓愛心把事弄糟，成為各方亟待補(bǔ)上的一課。

嬰兒隨車被盜　民眾全城愛心搜索

現(xiàn)年４９歲的周喜軍為吉林省公主嶺市人，現(xiàn)住長(zhǎng)春市經(jīng)開區(qū)。據(jù)他交代，３月４日７時(shí)許，在長(zhǎng)春市西四環(huán)路與隆化路交會(huì)處，他將停放在“為家超市”門前的一輛銀灰色ＲＡＶ４豐田車盜走，駕車直奔長(zhǎng)春至雙遼的公路。

在駛出長(zhǎng)春市區(qū)后，周喜軍發(fā)現(xiàn)被盜車的后座上有一名嬰兒。在車輛行駛到公主嶺市懷德鎮(zhèn)至永發(fā)鄉(xiāng)公路旁時(shí)，周喜軍嫌?jì)雰嚎摁[，遂將其掐死，埋在路旁的積雪中。８時(shí)２０分左右，周喜軍將嬰兒衣物和被盜車輛丟棄在公主嶺市永發(fā)鄉(xiāng)營(yíng)城子村后潛逃。

據(jù)被害嬰兒的父親許先生介紹，當(dāng)他從超市出來(lái)時(shí)，發(fā)現(xiàn)車不見了。他立刻報(bào)警，隨后撥打了長(zhǎng)春當(dāng)?shù)貛准矣杏绊懥Φ膹V播電臺(tái)尋求幫助。

接到報(bào)警后，長(zhǎng)春市公安局先后出動(dòng)８０００余人次，進(jìn)入轄區(qū)街路、巷路和居民區(qū)查找被盜車輛。同時(shí)對(duì)全市出城卡點(diǎn)進(jìn)行布控，對(duì)車輛進(jìn)行查緝，并派刑警偵技人員到現(xiàn)場(chǎng)開展勘查。隨著當(dāng)?shù)貜V播、網(wǎng)絡(luò)及手機(jī)微博等媒介傳播報(bào)道，一些長(zhǎng)春市民和出租車司機(jī)自發(fā)加入追尋被盜車輛和嬰兒的行列中。

周喜軍回家后，從家人及網(wǎng)絡(luò)得知，公安機(jī)關(guān)在本省和鄰省進(jìn)行全力抓捕，也知道社會(huì)公眾在自發(fā)尋找，５日１７時(shí)左右，周喜軍迫于壓力到公安機(jī)關(guān)自首，并承認(rèn)已將嬰兒殺害。

媒體定位模糊、群眾缺乏組織、虛假消息不斷

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，在這起令人痛心的案件中，暴露出的問(wèn)題值得關(guān)注。

——真關(guān)心和假消息并存，泛濫的假消息帶來(lái)不利影響。案件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)上的假消息泛濫。記者梳理發(fā)現(xiàn)，從３月４日早上開始，網(wǎng)絡(luò)、廣播中關(guān)于這起案件的消息不斷，特別是在微博上，各類假消息滿天飛。從“孩子找到了”，到“嫌疑犯和孩子出現(xiàn)在丹東”等。

一名參與該案件的民警告訴記者，辦案這些年第一次碰上這么多假消息，真假消息混雜在一起，對(duì)案件的處理帶來(lái)不利影響。一些假消息不僅誤導(dǎo)民眾，還引發(fā)民眾對(duì)警方的質(zhì)疑。

——突發(fā)事件應(yīng)急中，媒體角色定位模糊。案件發(fā)生后，媒體進(jìn)行了鋪天蓋地的宣傳。“孩子找到?jīng)]？”成為最受關(guān)注的話題。３月４日，吉林省一家廣播電臺(tái)中斷了所有節(jié)目，全天播發(fā)最新情況，并且懸賞５萬(wàn)元追尋失蹤嬰兒；某個(gè)集團(tuán)更是打出了懸賞１００萬(wàn)元的廣告。

公安部安全專家、中國(guó)公安大學(xué)治安系副主任張弘表示，在這類突發(fā)事件中，媒體的角色定位應(yīng)該明晰。對(duì)于媒體來(lái)說(shuō)，可以呼吁保障孩子的安全，但一定要與公安部門分工明確。如果角色定位不明晰，介入突發(fā)事件時(shí)沒有把握好度，可能會(huì)起到適得其反的作用。比如可能會(huì)對(duì)案犯的心理產(chǎn)生刺激，進(jìn)而使其因?yàn)榭謶肿龀龈盈偪竦呐e動(dòng)。

——群眾自發(fā)參與熱情高，但缺乏有序組織。案件發(fā)生后，長(zhǎng)春市很多市民和私家車主自發(fā)加入搜尋的隊(duì)伍中。在３月５日晚上悼念被害嬰兒的廣場(chǎng)集會(huì)上，也有上千名市民自發(fā)參加，一度影響了交通。

吉林大學(xué)行政學(xué)院教師朱萬(wàn)潤(rùn)認(rèn)為，從這一案件中，既能看到群眾參與熱情高，公民意識(shí)在提升，也能看到缺乏有效組織的弊端。這一弊端可能會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)結(jié)果，第一是難以形成合力，第二是容易失控。

科學(xué)應(yīng)急讓受害者多一份安全

一些專家表示，為了盡可能降低此類突發(fā)事件的危害性，各地有必要出臺(tái)一套科學(xué)的應(yīng)急措施，合理引導(dǎo)媒體及公眾的愛心。

首先，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，政府的應(yīng)急預(yù)案要不斷完善。比如各部門之間如何在非常短時(shí)間內(nèi)做到信息共享，進(jìn)行跨區(qū)域跨部門交流信息。

吉林大學(xué)行政學(xué)院副院長(zhǎng)麻寶斌認(rèn)為，政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)該有一套成型的預(yù)案，不同階段由不同部門介入。牽頭的是哪些，涉及的是哪些，道路交通部門如何協(xié)調(diào)，如何科學(xué)有效組織群眾等，都需要明確落實(shí)責(zé)任分工，搞好機(jī)制建設(shè)。

其次，媒體介入公共突發(fā)事件，應(yīng)該有一套相對(duì)科學(xué)的程序，做到“幫忙不添亂”。吉林警察學(xué)院治安系副主任李英娟認(rèn)為，警方與媒體的聯(lián)動(dòng)方面，還存在銜接上的漏洞。朱萬(wàn)潤(rùn)認(rèn)為，發(fā)布消息是公安部門的職責(zé)，媒體只是媒介，公布哪些消息公安部門要有自己的判斷，例如公布一些消息，相關(guān)人會(huì)提供相關(guān)線索；保留一些消息，避免打草驚蛇使嫌疑人做出極端行為等。

張弘建議，無(wú)論警方、媒體還是公眾，都應(yīng)該接受科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的培訓(xùn)，掌握一些科學(xué)的應(yīng)對(duì)辦法。對(duì)公共意識(shí)日益高漲的群眾，如何在突發(fā)事件發(fā)生后，合理有序發(fā)揮他們的力量，也是政府亟待解決的問(wèn)題。