居住區內的違法建設，將受到更嚴厲的懲治。記者昨天從市嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動指揮部（以下簡稱“指揮部”）了解到，《關于查處居住區內違法建設工作的指導意見》已正式下發，本市16個區縣啟動針對居住區內違法建設行為的檢查，查實存在違法建筑的房屋，會被凍結房產登記抵押手續，直到違建拆除。
□政策解讀
合法建筑違建凍結產權
據了解，在這份專門為控制居住區內違法建設的指導意見中，劃定清除違建的范圍為城鎮居住區。如果業主或者使用者在已建成投入使用的城鎮居住區內，沒有申請取得建設工程規劃許可證就擅自對原有建筑物進行拆除重建、改建、擴建，將會導致原有的合法建筑變為違法建設。不但違建將被拆除，原有的合法建筑的產權將被凍結，不能進行交易、抵押貸款等。
也就是說，如果居民樓一層的戶主在門外接出來一間“陽光室”，那么其所擁有的整套房屋會被認定為存在違建；如果一棟別墅在自家屋頂上加蓋一層，那么整棟別墅都會被認定為存在違建。
據指揮部辦公室相關負責人表示，本市目前已經正式啟動“速凍”違建產權的措施。對于存在違法建設的房屋，城管執法部門一旦查實，將書面通知區縣房管部門暫停辦理違法建設房屋的產權登記、抵押等手續。同時，區縣政府將組織城管、規劃、建設、國土等部門共同到現場進行核實。一經認定為違法建設，就會組織相關部門及幫拆助拆隊伍在第一時間予以拆除。
此外，“指導意見”要求物業管理服務企業應當加強對管理區域的巡查，發現違法建設后立即予以制止。同時，報告城管、規劃、建設、國土等部門，并提供業主姓名和聯系方式等信息。市、區兩級住房城鄉建設房管行政主管部門負責對不履行巡查、制止、報告職責的物業管理服務企業，及參與違法建設的施工、監理、混凝土、物業、經紀機構等企業及從業人員依法進行處理。據介紹，日前，房山區兩家物業企業因未及時制止并報告小區違建情況，已經被市住建委約談。
□市場走訪
房屋帶違建好賣價格高
北京中原地產市場研究總監張大偉介紹，從二手房市場交易情況看，帶有違建的房屋比較好賣。因為對于購房者來說，違建是一個附加值。對于買房者來說，附帶違建的房價能比一般房子高出5%-10%的價格。有的郊區6層的房屋，頂層也可以直接復制出一個7層，所以6層的房屋房價比5層高20%左右。
張大偉說，新政出臺后城管會先摸底，把帶有違建的房子標成紅線，“一旦標成紅線，房屋要想交易就很麻煩，這對于今后想蓋違建的人，有很大的威懾作用，因為很少人一輩子不進行房產交易不抵押貸款。”
□釋疑
是否會出現“房子違建自己住，不出售不抵押，凍結產權也無所謂”的情況？
對于凍結登記手續后，業主仍拒不接受調查處理，不主動拆除違法建設的，指揮部不會放任不管，還將打出組合拳，直到該處違法建設被拆除。“與以往的最大差別是，這次我們通過部門聯動，掌握了違法者的準確信息，查處工作的針對性就很強。同時，我們還會發動社會，對違法者進行監督。”指揮部相關負責人說。
拆除違建后如何解除產權凍結？
待違法建設拆除后，城管執法部門將書面通知區縣房管部門解除凍結，這棟房屋才能重新進行抵押、產權登記等業務。
□律師說法
違法成本及風險均加大
北京圣運律師事務所主任、北京市律師協會行政法委員會副秘書長王優銀指出，“將違建懲治與交易環節聯系起來，會比此前效果好很多。”
“這種空前嚴厲的政策，對打算違法建設的業主來說有一定的威懾及警示作用。”王優銀表示，“指導意見”要求實現新建違法建設“零增長”的目標如得以實現，必將改變過去小產權房等違法建筑業主“法不責眾”的心理，從而為明年《不動產登記條例》實施奠定一個良好的基礎。
王優銀分析稱，如果違建房屋產權被凍結，不能交易和貸款，對于房主來講，違法建設的成本及風險加大，對于有賣房或抵押貸款需求的業主來講，守法成本更低。
王優銀提醒，購房者要實地查看房屋并與登記證件比對，如存在違建，應盡量避免交易風險，否則將面臨不能過戶的風險。
