上世紀(jì)60年代，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為非洲比亞洲更有希望，那里擁有得天獨(dú)厚的資源，多數(shù)國(guó)家原是殖民地，可以拷貝發(fā)達(dá)國(guó)家的體制。但近半個(gè)世紀(jì)過(guò)去，許多非洲國(guó)家還是原地踏步，有些地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)甚至出現(xiàn)倒退。南非政治評(píng)論家莫列齊·姆貝基感嘆，非洲的一切是“從充滿希望的開始到瀕臨崩潰”，他曾詰問(wèn)：為什么資本主義需要改變？
林毅夫在世行任上，正是沖此詰問(wèn)而去。他希望在非洲播種希望，找到一條后發(fā)國(guó)家的繁榮之路。
“中國(guó)的制造業(yè)面臨升級(jí)，一些企業(yè)到非洲發(fā)展前景廣闊。”他再次談起“領(lǐng)頭龍模式”，認(rèn)為非洲的要素稟賦符合承接來(lái)自中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而發(fā)達(dá)國(guó)家可通過(guò)對(duì)外直接投資把希望的火種傳播給世界各地愿意接受火種的人。他堅(jiān)信，繁榮求索之路在非洲等最不發(fā)達(dá)國(guó)家將越走越寬。
非洲實(shí)驗(yàn)：踐行“領(lǐng)頭龍模式”理論
不久前，林毅夫又到了東莞華堅(jiān)公司。這是他踐行“領(lǐng)頭龍模式”理論的一個(gè)實(shí)驗(yàn)。
這家制鞋企業(yè)自2011年在埃塞俄比亞投資，很快成為當(dāng)?shù)刂髽I(yè)。“華堅(jiān)的實(shí)踐也證明中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)諸如紡織、鞋帽、眼鏡等向非洲轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)合理性。”林毅夫說(shuō)。
這要從他任職世界銀行說(shuō)起。林毅夫引導(dǎo)世行專家們研究中國(guó)、埃塞俄比亞、越南等國(guó)家制鞋業(yè)成本與生產(chǎn)率，考察中國(guó)制造業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀。2011年3月，他向時(shí)任埃塞俄比亞總理梅萊斯分析了其皮革制鞋業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)：這個(gè)國(guó)家以牛羊放牧為主，盛產(chǎn)皮革。他建議梅萊斯到中國(guó)針對(duì)皮革與制鞋業(yè)招商。
2011年8月，梅萊斯利用來(lái)華出席第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式的機(jī)會(huì)，邀請(qǐng)一批中國(guó)企業(yè)家到埃塞俄比亞考察。應(yīng)邀訪問(wèn)的華堅(jiān)公司負(fù)責(zé)人在三個(gè)月后，即在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴郊區(qū)“東方工業(yè)園”投產(chǎn)，招募幾十名當(dāng)?shù)貑T工到中國(guó)培訓(xùn)。不久，華堅(jiān)生產(chǎn)的皮鞋裝進(jìn)了運(yùn)往美國(guó)的集裝箱。如今，華堅(jiān)已成為埃塞俄比亞最大的出口企業(yè)，當(dāng)?shù)仄じ锲烦隹谠鲩L(zhǎng)57%。
今年3月，林毅夫帶領(lǐng)中國(guó)考察團(tuán)再到華堅(jiān)的埃塞俄比亞基地參觀，公司已經(jīng)雇傭了1600人，每天為GUESS等國(guó)際品牌貼牌生產(chǎn)幾千雙鞋。“加工貿(mào)易類制造業(yè)逐漸向非洲低收入國(guó)家轉(zhuǎn)移是有空間的。”林毅夫說(shuō)。
這是林毅夫在世行工作四年的一個(gè)縮影。那幾年，他足跡遍布非洲、拉丁美洲、南亞等60多個(gè)發(fā)展中國(guó)家，去得最多的就是非洲——四年去了14次。
林毅夫發(fā)現(xiàn)，非洲仍有大約14億人餓著肚子入睡，還有超過(guò)六分之一的人口在貧困中掙扎。如何縮小發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，成為他在世行思考最多的問(wèn)題。
林毅夫意識(shí)到，產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高了中國(guó)的工資水平，推動(dòng)中國(guó)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)更密集的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些產(chǎn)業(yè)將裁減勞動(dòng)力，從而為工資水平較低國(guó)家啟動(dòng)勞動(dòng)密集型工業(yè)化進(jìn)程帶來(lái)機(jī)遇，這一進(jìn)程就是他提及的“領(lǐng)頭龍模式”。
有學(xué)者對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)“走向非洲”提出質(zhì)疑：中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能選擇非洲的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)如何克服？非洲的基礎(chǔ)設(shè)施能否承接中國(guó)制造業(yè)遷徙？比如，撒哈拉以南非洲地區(qū)，仍然缺失建立制造業(yè)基地的基本要素，包括金融資本、創(chuàng)業(yè)技能、同全球市場(chǎng)的聯(lián)系等等。
林毅夫不擔(dān)心，這是他主張實(shí)施中國(guó)版“馬歇爾計(jì)劃”的用意所在。他曾撰文提出，對(duì)這些國(guó)家而言，外國(guó)直接投資是一劑靈丹妙藥。創(chuàng)業(yè)技能和投資資本缺乏一直是低收入國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的首要制約因素。如能獲得外國(guó)直接投資，該地區(qū)將克服上述制約因素發(fā)揮“領(lǐng)頭龍”作用，為參與全球勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
為此，今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，他提交了建議中國(guó)企業(yè)“走進(jìn)非洲”、鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型制造業(yè)投資非洲的提案，獲得意料之外的高度關(guān)注。
新視角看非洲
事實(shí)上，林毅夫的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)在非洲頗有市場(chǎng)，其理論正通過(guò)金磚五國(guó)創(chuàng)建的南南銀行付諸實(shí)踐。一位非洲學(xué)者評(píng)價(jià)：“他總能帶來(lái)希望。”這種思路也促使世行對(duì)以往的援助進(jìn)行反思：一群來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，研究出一個(gè)源于發(fā)達(dá)國(guó)家的最優(yōu)方案，輸出給發(fā)展中國(guó)家，這種方案未必適合當(dāng)?shù)貙?shí)際。林毅夫則推動(dòng)世界銀行用一種新的眼光看待非洲，重構(gòu)援助策略。時(shí)任世行行長(zhǎng)佐利克曾評(píng)價(jià)，“他給世行留下了嶄新的理念、視角和挑戰(zhàn)。”
林毅夫多次強(qiáng)調(diào)實(shí)證檢驗(yàn)，他看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界比較普遍的缺陷是經(jīng)驗(yàn)實(shí)證研究不足。對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)說(shuō)，養(yǎng)成經(jīng)驗(yàn)實(shí)證的習(xí)慣是對(duì)理論發(fā)展做出貢獻(xiàn)的一個(gè)重要素質(zhì)。因此從世行歸來(lái)后，他辭掉了大多數(shù)的社會(huì)職務(wù)，除了在北大教學(xué)，他愿意花更多時(shí)間到各地調(diào)研，希望掌握制造業(yè)的一線情況，并為中國(guó)企業(yè)投資非洲牽線搭橋。
隨著到非洲等貧窮國(guó)家的機(jī)會(huì)增多，他對(duì)減貧和發(fā)展有了新的思考。他看到，對(duì)于陷入困境的中等收入國(guó)家，世行此前開出的藥方帶來(lái)更多問(wèn)題。他對(duì)流行已久的“華盛頓共識(shí)”深表質(zhì)疑：發(fā)展中國(guó)家要擺脫貧困，是否必須推行與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的體制，即實(shí)施私有化、市場(chǎng)化和自由化？
他為此回顧了第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)各國(guó)的發(fā)展歷程，探索并嘗試促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種方法通常來(lái)自想象，有的成功，有的失敗。
他發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，這取決于一個(gè)國(guó)家如何利用和整合土地資源、勞動(dòng)力、資本和基礎(chǔ)設(shè)施。要識(shí)別并扶持具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的能力，從而削弱政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，促進(jìn)企業(yè)繁榮發(fā)展，并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（張明）
