日本“防空識別圈”劃到了所謂“中間線”以西的縱深，春曉、天外天等油氣田設(shè)施也都在此“防空識別圈”內(nèi)。圖為日本單方面主張的200海里線

中國日報(bào)網(wǎng)站消息：目前，日本防衛(wèi)廳正在研究重新解釋《自衛(wèi)隊(duì)法》，主要是解釋其中的“武器等的防護(hù)”條款，以方便“海上自衛(wèi)隊(duì)的艦艇在防空識別圈內(nèi)遭到攻擊的時(shí)候”，可援引新解釋、動用航空自衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行“掩護(hù)射擊”。

由于3月27日日本自衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)合幕僚監(jiān)部（相當(dāng)于“總參謀部”）將正式成立，統(tǒng)一指揮日本海陸空三個(gè)自衛(wèi)隊(duì)。因此日本防衛(wèi)廳重新解釋自衛(wèi)隊(duì)法的舉動也是利用這一時(shí)機(jī)，加強(qiáng)在東海領(lǐng)域警戒監(jiān)視中的海空合作。

·“開火權(quán)直接下放到巡邏機(jī)”

據(jù)3月17日《產(chǎn)經(jīng)新聞》的報(bào)道披露，《自衛(wèi)隊(duì)法》第九十五條規(guī)定，“自衛(wèi)隊(duì)員執(zhí)行武器、彈藥、火藥、船舶、飛機(jī)、車輛、有線電通信設(shè)備、無線電設(shè)備及液體燃料保衛(wèi)任務(wù)時(shí)，或有充分的理由認(rèn)為要保護(hù)武器、彈藥、火藥、船舶、飛機(jī)、車輛、有線電通信設(shè)備、無線電設(shè)備及液體燃料時(shí)，可以根據(jù)能夠判斷的限度，合理地使用武器。”

此前，日本航空自衛(wèi)隊(duì)飛機(jī)在巡邏時(shí)如果受到攻擊，需要由后方指揮官判斷是否可以開火。而現(xiàn)在，自衛(wèi)隊(duì)內(nèi)部提出新建議：戰(zhàn)斗機(jī)本身就是“武器”，當(dāng)對方飛機(jī)對航空自衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)斗機(jī)開火時(shí)，飛行員就可以援引第九十五條的規(guī)定，為了“保護(hù)武器”而開火，無需先請示后方指揮官。同樣，海上自衛(wèi)隊(duì)的軍艦也可以援引此項(xiàng)條文，在“遭到攻擊”時(shí)開火。

不僅如此，此前航空自衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)機(jī)只能對同屬航空自衛(wèi)隊(duì)的僚機(jī)進(jìn)行支援，而不能干涉海上的事務(wù)。而如今為了加強(qiáng)海空協(xié)同，自衛(wèi)隊(duì)的新解釋還包括：在海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇遭到攻擊時(shí)，航空自衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)斗機(jī)可以對其進(jìn)行火力支援。

·春曉油田被劃入“防空識別圈”

《產(chǎn)經(jīng)新聞》的報(bào)道指出，自衛(wèi)隊(duì)是根據(jù)幾種預(yù)案，如在東海活動的日方軍艦，或在“防空識別圈”內(nèi)活動的P-3C型巡邏機(jī)受到了中國軍用飛機(jī)的攻擊，日方飛機(jī)應(yīng)當(dāng)如何緊急出動進(jìn)行支援攻擊等等情況，對現(xiàn)行的《自衛(wèi)隊(duì)法》做了最有利的“解釋”。

不過，此間觀察人士指出，自衛(wèi)隊(duì)的這種新解釋還隱含著更多的意味。事實(shí)上，各國巡邏飛機(jī)時(shí)常在空中有相互偵察的情況，此時(shí)雙方的距離很近，經(jīng)常只有百米甚至幾十米，再精確的后方地面雷達(dá)，也無法探測到幾百千米外這兩架飛機(jī)之間到底做了什么具體動作，如果有其中一架飛機(jī)被擊落，那“誰先開火”很可能成為無法對證的事情。換句話說，自衛(wèi)隊(duì)這樣做，其實(shí)是給一線的航空部隊(duì)放開了手腳。

必須指出的是，自衛(wèi)隊(duì)這次提出重新釋法的一個(gè)理由，是指責(zé)中方飛機(jī)多次進(jìn)入了日本的所謂“防空識別圈”。實(shí)際上，防空識別圈是日本單方面劃定的，并沒有任何國際法依據(jù)。防空識別圈是為了日本的本土防衛(wèi)而設(shè)定的超出領(lǐng)空的區(qū)域，且劃到了中國的大門口。

眾所周知，所謂東海“中間線”以西本是中日之間不存在爭議的地區(qū)，日方自己也承認(rèn)，日方已經(jīng)將“防空識別圈”的外沿劃定在了東海“中間線”以西的縱深，包括春曉、天外天等氣田設(shè)施也都在此“防空識別圈”內(nèi)。為保安廳介入提供“法律依據(jù)

另據(jù)共同社17日報(bào)道，日本自民黨準(zhǔn)備向本屆國會提交《關(guān)于海洋構(gòu)筑物安全水域法草案》，待公明黨完成審議手續(xù)后，自民黨將在執(zhí)政黨政策負(fù)責(zé)人會上正式?jīng)Q定。實(shí)際上，自民黨的海洋權(quán)益特別委員會去年12月1日就通過了該法案。該法案禁止一般船舶進(jìn)入日本的單方面聲稱的所謂“中間線”以東的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”。如果沒有得到許可進(jìn)入，將可對之處以一年以下的徒刑及50萬日元以下的罰款。

然而，為了讓日本的海上保安廳也能有足夠的法律依據(jù)參與可能的沖突，日本自民黨和政府部門還準(zhǔn)備提出新法律草案，規(guī)定為了保護(hù)鉆井平臺等“海洋構(gòu)筑物”，海上保安廳可以在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)海洋構(gòu)筑物周圍500米范圍內(nèi)對進(jìn)入者進(jìn)行驅(qū)趕甚至開火。最大的在野黨民主黨也提出了類似主題的法律草案，其不同之處在于，民主黨草案規(guī)定：海上保安廳將有權(quán)力對進(jìn)入日方專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的中國船只進(jìn)行攔截甚至是登船調(diào)查。日本朝野兩大黨在東海問題上出現(xiàn)了驚人的一致，其區(qū)別僅在于誰的步子更大。

在立法準(zhǔn)備的同時(shí)，小泉政府還為海上保安廳制訂了7年3500億日元的裝備購置預(yù)算，這筆錢主要將用來購買新的巡邏艦和飛機(jī)，而此前，海上保安廳每年的裝備費(fèi)不過100億日元出頭。可以預(yù)見，未來將有更多更新的海上保安廳艦艇和飛機(jī)，出現(xiàn)在我國東海。（來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)）