***最終版本仍需兩院磋商敲定

由于美國眾議院此前已經通過了一份總額達8200億美元的經濟刺激計劃，而參議院10日通過的版本總額達8380億美元，在內容上也與眾院版有顯著差別。因此，參眾兩院還需要繼續就最終方案進行協商，消除差別形成統一版本后再次進行表決，國會通過后最新版本才能呈交總統奧巴馬簽字生效。如果這項計劃能夠最終成為現實，將成為美國政府自二戰以來為應對經濟危機所作的最大一次“放血”。

但是由于兩版本之間有明顯區別，兩院達成妥協并非易事。從金額構成層面來看，總額8200億的眾院版由1820億的減稅部分和6380億的撥款部分組成。而總額8380億的參院版由約2930億的減稅部分和5460億的撥款部分組成。

從內容層面分析，眾院版強調對教育和地方各州的援助，而參院版提高了減稅的比重。在減稅部分，參院版增加了多項內容，有的條款用于保護必須繳納“替代性最低稅”的中產家庭，有的條款向今年購買新房和新車的個人提供臨時性減稅優惠，還有的條款規定對失業人士免征2400美元的失業保險福利稅。此外，參院版還把可獲全額免稅的“門檻”從眾院版的個人年薪7.5萬美元（夫妻收入15萬）降低到個人年薪7萬美元（夫妻收入14萬）。

而在撥款部分，參院版雖然增加了向領取社會救濟的低收入者、殘疾退伍軍人和退休人員的一次性現金資助，但是大幅消減了對學校教育和政府平準基金兩方面的投入。眾院版此前專門為K-12(大學前)教育機構的建設與改造費用設立了200億美元的資金，但參院版并不包括這一內容。參院版還把提供給低收入家庭學生的大學助學金上限從眾院版的156億美元降低到139億。

此外，參院版還把眾院版的政府財政平準基金790億美元的規模削減至390億。這筆資金目的在于幫助各州地方政府在不增加賦稅或者削減其他重要開支預算的情況下繼續向教育和執法機構提供資金。

有美國媒體分析指出，學校教育和政府平準基金將是參眾兩院最終爭論的焦點。眾議院民主黨人強烈要求最終版保留這兩塊內容。另有專家指出這筆資金可以創造10萬個工作崗位，而將援助州政府的支出削減40億美元的做法意味著丟失了18.3萬個就業機會。

***奧團隊為最終版“徹夜磋商”

眾院版在投票時沒有得到一名共和黨眾議員的支持，完全依靠人數占優的民主黨“強行通過”。而參院版是在贏得3名共和黨參議員的支持后才以微弱優勢“驚險過關”的。奧巴馬目前的任務就是一方面“穩住”共和黨參院溫和派依然有3票支持，一方面協調意見也有分歧的眾參兩院民主黨人相互妥協，并以最快的速度拿出最終版本的經濟刺激方案。

而實際上，就在參議院以61票贊成、37票反對通過參院版方案后，奧巴馬團隊立刻和民主黨領袖以及共和黨溫和派人士就最終版本展開了協商。白宮辦公廳主任伊曼紐爾、美國管理及預算辦公室主任奧斯澤格和奧巴馬的多名高級助手馬上前往國會山，與有關方面徹夜展開磋商。參議員多數黨領袖里德表示，各方為了盡快達成最終版本，可能整個通宵都進行討論。里德說：“我們花了很長時間和艱苦的掙扎才取得目前的進展，我認為現在的分歧并不嚴重，我們會非常努力來盡快解決這些分歧。”

在談到兩院目前的溝通進展時，里德和佩洛西都表示在過去10小時內雙方已經完成了很多工作。里德還希望各方在24小時內達成最后的版本，馬上通過表決讓最終版本在總統日（美國2月第3個星期一）之前遞交白宮。不過有部分民主黨人士認為，兩院的協商很有可能拖到下周。

據美國媒體最新報道，數名不愿透露姓名的政府官員表示，為了平衡各方的意見，美國經濟刺激方案的最后版本可能總額確定在8000億美元。這些官員表示，最終版本的具體細節雖然還沒有確定，但目前看來參院版中為首次購房者減稅1.5萬美元的內容（總額355億美元）將被舍棄，對購買新車的個人提供臨時減稅優惠的條款（總額110億）也面臨被砍的命運。奧巴馬之前提出的對接受政府援助的銀行高官進行限薪的措施可能不再包含在本次的經濟刺激方案內，稍后會通過單獨的立法項目進行表決。以上這些舉措都是為了滿足共和黨方面減少刺激方案總額的要求。而有媒體分析指出，由于3名共和黨參議員的支持至關重要，最終版會更偏向于參院版。（環球在線：董瑋）