中共十八屆三中全會(huì)熱點(diǎn)議題

　　■ 焦點(diǎn)

　　戶籍制度改革

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的改革，預(yù)期也將成為中國(guó)新一輪改革的重要內(nèi)容。即將于11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)將為中國(guó)全面深化改革制定路線圖。

　　國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在今年3月舉行的“2013中國(guó)城鎮(zhèn)化高層國(guó)際論壇上”提出，不應(yīng)將農(nóng)民工市民化的難度想得太大。其成本實(shí)際上是政府、企業(yè)和個(gè)人分?jǐn)偟模液芏喑杀緯?huì)在一二十年內(nèi)逐漸攤薄，政府財(cái)力完全可以承受。“最重要的是趕快行動(dòng)起來(lái)。”他說(shuō)。

　　收入分配制度改革

　　國(guó)務(wù)院年初公布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》以來(lái)，不同行業(yè)和領(lǐng)域都在探索改善收入分配的方法。觀察家們認(rèn)為，這是在為全面推進(jìn)收入分配制度改革探路，并期待11月召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì)能進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)涉及億萬(wàn)人利益的重大改革。

　　專家們認(rèn)為，中國(guó)收入分配改革的基本思路應(yīng)該是“提低、擴(kuò)中、控高”，即：通過(guò)改革調(diào)整現(xiàn)有收入分配格局，將“沙漏形”的社會(huì)兩極向中間擠壓，擴(kuò)大作為消費(fèi)主力軍的中等收入群體占比，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。

　　推進(jìn)依法治國(guó)

　　即將于11月召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì)將制定中國(guó)全面深化改革的藍(lán)圖。大力推進(jìn)民主法治建設(shè)將是中國(guó)新一輪改革發(fā)展中的重要內(nèi)容。

　　分析人士稱，民主進(jìn)步、法治昌明是衡量改革成功的重要指標(biāo)，全面推進(jìn)依法治國(guó)已到重大歷史關(guān)口。中國(guó)社科院法學(xué)所所長(zhǎng)李林說(shuō)：“法治不僅是改革的重要內(nèi)容，也是改革的保障。”

　　期待住有所居

　　即將展開(kāi)的全面深化改革有一系列宏大高遠(yuǎn)的目標(biāo)，但中國(guó)老百姓可能更關(guān)心身邊的一些“小事情”，其中一件就是“住得起房”。

　　住房難，是現(xiàn)今中國(guó)一大問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1978年中國(guó)城鎮(zhèn)居民的人均住房面積僅6.7平方米。

　　解決住房短缺，是中國(guó)35年改革開(kāi)放的一大課題。

　　從2008年至2012年，全國(guó)五年內(nèi)開(kāi)工改造各類棚戶區(qū)1260萬(wàn)戶，今后五年中國(guó)將再改造各類棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶。這里涉及的居民數(shù)量，相當(dāng)于英國(guó)的總?cè)丝凇?/p>

　　中國(guó)政府仍在為實(shí)現(xiàn)杜甫詩(shī)歌中的目標(biāo)而艱苦努力。11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，就是要通過(guò)全面深化改革，使人民群眾切身感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

　　政府職能轉(zhuǎn)變

　　“轉(zhuǎn)型”正成為2013年中國(guó)熱門詞匯，而作為轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變政府職能是一大要?jiǎng)?wù)。此間觀察者稱，新時(shí)期政府職能轉(zhuǎn)變作為一項(xiàng)重大決策，將提高政府行政管理效率，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　中共十八屆三中全會(huì)即將于11月召開(kāi)，在歷時(shí)35年的中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的當(dāng)口，行政管理體制改革和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，將成為推動(dòng)全局改革的重要突破點(diǎn)，而備受矚目。 綜合新華社電

　　經(jīng)濟(jì)改革固然是外界關(guān)注三中全會(huì)的重點(diǎn)，但是中國(guó)官方媒體近月針對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、提倡行政審批改革、簡(jiǎn)政放權(quán)做了一系列報(bào)道，反映出政府行政管理體制將是全面深化改革的核心議題。

　　——新加坡《聯(lián)合早報(bào)》

　　預(yù)計(jì)中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層的改革可能包括轉(zhuǎn)變政府在經(jīng)濟(jì)中的職能，讓經(jīng)濟(jì)從依賴投資轉(zhuǎn)向依賴消費(fèi)和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)再平衡，將城鎮(zhèn)化作為下一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高創(chuàng)新能力。

　　——美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》

　　話語(yǔ)必須轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。中國(guó)沒(méi)有那種奢侈的條件，能夠讓所有的改革都等到時(shí)機(jī)成熟才啟動(dòng)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可能不得不承擔(dān)起更大的風(fēng)險(xiǎn)，加緊推動(dòng)亟需的改革。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，中國(guó)政府的謹(jǐn)慎或許反映了其經(jīng)濟(jì)和政治智慧。——英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》

　　中國(guó)的開(kāi)放，從上海自貿(mào)區(qū)到澳門的橫琴模式，都是試驗(yàn)性質(zhì)，摸著石頭過(guò)河，看似大膽，但又兢兢業(yè)業(yè)，如履薄冰，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將優(yōu)點(diǎn)極大化、缺點(diǎn)極小化，才向全國(guó)推廣。它和運(yùn)動(dòng)型的政策，有本質(zhì)上的差別。——香港《亞洲周刊》

　　在三中全會(huì)召開(kāi)前夕，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高頻率地總結(jié)改革、強(qiáng)調(diào)改革、部署改革，無(wú)疑具有極強(qiáng)的政策定調(diào)意義，同時(shí)也極大地穩(wěn)定和提升了國(guó)內(nèi)、國(guó)際對(duì)新一輪改革的預(yù)期。

　　——香港《大公報(bào)》

　　十八屆三中全會(huì)的歷史任務(wù)與定位十分清楚，就是要將“改革尚未成功”的改革繼續(xù)下去，“開(kāi)放尚未徹底”的開(kāi)放繼續(xù)下去。所以，還是改革開(kāi)放，只是需要更深入、更全面實(shí)施。 ——臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

（來(lái)源：新京報(bào) 編輯：小唐）