環(huán)球在線消息：所謂“戰(zhàn)略靈活性”，是指駐韓美軍將承擔(dān)“保證東亞地區(qū)和平和維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)”，并將迅速介入該地區(qū)發(fā)生的任何沖突。根據(jù)美韓兩國在上個世紀(jì)簽訂的《美韓共同防御條約》，駐韓美軍的主要任務(wù)有著明確的界定，即防衛(wèi)韓國免遭外界的武裝攻擊，條約適用范圍是在韓國政府控制的地域內(nèi)。
一言以蔽之，美韓“戰(zhàn)略靈活性”協(xié)定的簽署已突破了《美韓共同防御條約》的框架，駐韓美軍不僅僅是遏制朝鮮的“地方軍”，而成為美國在東亞地區(qū)追求戰(zhàn)略目標(biāo)的“機(jī)動部隊”。
美國政府早在2003年就力圖重新定位駐韓美軍的作用，但韓國一直反對，擔(dān)心被卷入地區(qū)紛爭。2005年3月，韓國總統(tǒng)盧武鉉在空軍陸軍士官學(xué)校學(xué)生畢業(yè)典禮上發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)，在沒有獲得韓國同意的情況下，駐韓美軍不應(yīng)當(dāng)參與東北亞地區(qū)的爭端，“這是在任何情況下都不能讓步的堅定原則”。
但此后美國政府不斷對韓施壓，雙方舉行了12次秘密談判。幾經(jīng)討價還價，美韓終于在今年1月19日達(dá)成了駐韓美軍新地位協(xié)定并發(fā)表聯(lián)合聲明。聲明稱，駐韓美軍“戰(zhàn)略靈活性”與五角大樓全球戰(zhàn)略相一致。但協(xié)議設(shè)定了一個前提，規(guī)定“就發(fā)揮戰(zhàn)略靈活性問題，韓國不能違背韓國國民的意志介入東北亞地區(qū)的紛爭，美國尊重韓國的立場”。
對于韓國政府的做法，韓國國內(nèi)普遍提出批評。韓國東國大學(xué)國際問題學(xué)者李哲基教授撰文指出，駐韓美軍“戰(zhàn)略靈活性”協(xié)議是美國從韓國獲得的保證，從協(xié)定的內(nèi)容看，就像是一份“投降宣言”，韓國在外交和國家安全領(lǐng)域的所有方針政策都跟著美國走，這將極大地破壞韓國所一直主張的“自主國防”政策，并使韓國無法發(fā)揮“東亞平衡手”的作用。
分析指出，駐韓美軍是距離中國部署最近的美軍部隊，未來一旦臺海發(fā)生沖突，駐韓美軍依據(jù)“戰(zhàn)略靈活性”原則，可能介入其中，但這種介入可能會因美國介入規(guī)模的不同而有所不同。
如果美國以中、低度介入臺海沖突，目的則是嚇阻中國大陸的軍事行動。為配合駐西太地區(qū)美軍的行動，駐韓美軍可能主要執(zhí)行對華偵察任務(wù)，依托空中力量窺探中國大陸境內(nèi)和沿海的軍事部署和調(diào)動情況，為介入沖突的部隊提供情報支援，發(fā)揮輔助性作用。
如果美國高強(qiáng)度介入臺海沖突，中美之間存在發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能，此時駐韓美軍將可能利用已有的和增援而來的空中和海上力量，封鎖中國東部海域，牽制中國海上力量向東南方向機(jī)動，并在必要時對中國東部區(qū)域的關(guān)鍵和戰(zhàn)略設(shè)施實施打擊，削弱中國武力解決臺灣問題的實力。總之，駐韓美軍如何使用將取決于美政府介入臺海沖突的決心和選擇的方式。
不過，駐韓美軍介入臺海沖突將受到兩大因素的制約：一是韓國，二是朝鮮。韓國國內(nèi)本來對駐韓美軍任務(wù)擴(kuò)展到朝鮮半島之外就持強(qiáng)烈的反對態(tài)度，韓國更不希望因美國介入臺海而將韓國拉入與中國的沖突之中，這不符合韓國的利益。如果韓國不提供后勤支援以及基地或領(lǐng)空、領(lǐng)海使用權(quán)，駐韓美軍將很難有所作為。與此同時，如果駐韓美軍將力量向朝鮮半島之外傾斜，所造成的力量空虛，可能給朝鮮提供可乘之機(jī)，朝鮮龐大的地面力量使美國無法小覷，這在一定程度上也牽制了駐韓美軍的手腳。
評論認(rèn)為，目前，美韓雙方就駐韓美軍“戰(zhàn)略靈活性”問題所達(dá)成的僅僅是戰(zhàn)略原則，駐韓美軍未來能否介入臺海沖突還要看雙方就該問題進(jìn)一步展開磋商的情況。而依照韓國專家的分析，該協(xié)議的出臺已經(jīng)充分說明了美國希望把駐韓美軍變成軍事遏制中國的工具，其“戰(zhàn)略靈活性宣言”更是對中國的威懾。
另據(jù)韓國聯(lián)合通訊社披露，在去年美韓有關(guān)部門擬訂“戰(zhàn)略靈活性”草案的過程中，韓國總統(tǒng)盧武鉉竟然有5個月時間不知情。此事被韓國國會議員崔載千曝光后，韓國外交通商部的解釋說：“那只是記錄，并不是備忘錄，沒必要向總統(tǒng)匯報。”不過，這件事卻讓韓國國家情報院大為緊張，因為像“戰(zhàn)略靈活性”草案等檔屬于國家三級機(jī)密，總統(tǒng)盧武鉉尚不知情，卻讓一個國會議員探出究竟，顯然政府機(jī)關(guān)存在“內(nèi)鬼”。后來，韓國有關(guān)部門著手調(diào)查泄密經(jīng)過，但始終沒有查出告密者。（來源：世界新聞報）