中國日報網環球在線消息：日本媒體報道，日本政府１３日著手研究放寬對自衛隊在海外執行任務時的武器使用限制，包括允許自衛隊員在自身安全沒有受到威脅情況下，也能率先開槍。這意味著日本和平憲法中有關禁止使用武力的條款將受到新沖擊。

·先發制人

日本防衛廳９日正式升格為防衛省。根據相關法案，自衛隊的任務和職能也發生變化，國際緊急援助、參加聯合國維和行動、“周邊事態”的后方支援、反恐行動等所謂“海外活動”從原來的“附帶任務”提升為“基本任務”。

這意味著自衛隊在海外的行動將成為常態，自衛隊在海外如何“自衛”成為實際操作上不得不面對的課題。

根據日本憲法第九條規定的精神，除“自衛”所必需的最小限度武力外，自衛隊被禁止使用武力。日本的“協助聯合國維持和平活動法”也規定，執行維和任務的自衛隊員只有在自身遭到突然攻擊、為保護自己和處在同一現場的他人，才能使用武器。

日本《讀賣新聞》１４日報道，日本政府１３日開始研究放寬對自衛隊在海外的武器使用限制，修正此前關于禁用武力的憲法解釋，允許參加維和行動的自衛隊員在自身安全沒有受到威脅情況下，為順利執行任務，也能先發制人，率先開槍。

報道說，在這種情況下，自衛隊使用武器的對象限于犯罪集團等非正規武裝人員，駐在國政府軍等正規軍則不在此例。報道舉例說，為保護聯合國維和部隊設施，或為防止被捕嫌疑人逃跑，即使對方沒有攻擊，自衛隊員也能率先動用武器。

·早有盤算

《讀賣新聞》說，日本政府準備在今年修正原先限制使用武器的憲法解釋，并為此著手修正“協助聯合國維持和平活動法”等相關法律。

同時，“海外活動”提升為自衛隊“基本任務”后，日本政府開始考慮制定能隨時向海外派兵的“自衛隊永久法案”。據日本時事通訊社報道，日本首相安倍晉三１３日在出訪法國時談到了制定“永久法案”問題。報道援引安倍的話說：“從（日本）在世界上承擔責任、發揮作用的觀點出發，應該在國民充分討論的基礎上研究這一課題。”

而據日本《每日新聞》報道，日本政府早在２００３年８月就在內閣官房下設立了一個２０人的專門小組，籌備“自衛隊永久法案”。防衛省成立后，日本政府就想通過這項法律，以擴大自衛隊的海外任務和派遣靈活性，但顧慮到將于今年７月舉行參議院選舉，才暫不考慮在本屆國會上提出這一法案。

·沖擊憲法

《每日新聞》進一步提到，根據擬訂中的“永久法”，自衛隊在海外的武器使用將不限于“正當防衛”和“緊急避難”，在其他國家的軍隊遭到攻擊時，自衛隊也將獲準使用武力來提供支援或保衛要人。

報道說，根據日本政府對憲法的現有解釋，自衛隊不得支援其他國家軍隊，因為這涉及憲法第九條禁止的“行使集體自衛權”，但安倍對此抱有疑問，認為應該在研究集體自衛權行使問題的基礎上，對這些限制性政府解釋作出修正。

安倍９日在防衛省成立儀式上宣稱，在確保日本民眾安全的主要前提下，日本將仔細研究在哪些具體情況下可以行使集體自衛權。

日本憲法第九條規定，日本永遠放棄作為國家主權發動的戰爭、武力威脅或使用武力作為解決國際爭端的手段。為履行這一規定，日本不保有陸海空三軍及其他戰爭力量。但近年來，一些日本政要竭力主張將自衛隊升格為“自衛軍”，并修改或重新“解釋”憲法第九條。

《每日新聞》說，日本政府考慮在參議院選舉結束后，正式研究“解釋”憲法第九條，并把研究結論體現在“自衛隊永久法案”上。（來源：新華網 編輯：陳凡）