重讀與背景：２００５年《政府工作報告》對進一步完善社會主義民主和法制、營造安全的社會環境作出了具體部署，這項工作事關人民群眾的政治權利和根本利益，也事關改革開放和現代化建設大局。

對照與盤點：藥品安全、產品質量安全等等，是眾所關心的大事，也是黨和政府十分關心的大事。通過制度建設來保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產安全，是２００５年政府立法工作的主旨之一。

　　《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》《重大動物疫情應急條例》《疫苗流通和預防接種管理條例》《麻醉藥品和精神藥品管理條例》……全年，國務院共向全國人大常委會提交法律議案７件，制定行政法規２２件。

　　信訪，在解決社會矛盾中具有特殊的作用。為保障公民合法的建議權和申訴權，國務院去年對《信訪條例》作了重要修改，各級行政機關也積極處理信訪問題，暢通民意傳達渠道。在全國公安機關負責人大接訪活動中，短短四個月時間就接待群眾上訪２０．４萬起，信訪人表示停訪息訴的達１９．２萬起，絕大多數地區公安機關停訪息訴率達到８０％以上。

　　“立法為民”的理念不僅體現在法規本身，還體現在發動民眾參與法規制定的過程。２００５年，國務院及其各部門和依法享有規章制定權的地方政府普遍采取了深入調查研究，召開論證會、聽證會，向社會公布法規、規章草案等方式，廣泛征求社會各界的意見。據初步統計，《全面推進依法行政實施綱要》公布后，省級政府和國務院各部門共組織立法聽證會７４次、論證會８２７次，有４９６件規章草案向社會公開征求意見；１１個省級政府、１０個國務院部門開展了立法成本效益分析工作；１０個省級政府和１１個國務院部門開展了法規規章實施情況的后期評估工作。

　　此外，在２００５年逐步推進的司法體制改革中，進一步體現了保護和尊重普通人權利的精神：最高人民檢察院推出的２００５年至２００８年檢察改革規劃中，第一條任務就是改革和完善對訴訟活動的法律監督制度，以切實維護司法公正，保障人權。《人民法院第二個五年改革綱要》中，把完善審理未成年人刑事案件和涉及未成年人權益保護的民事、行政案件的組織機構作為重要內容。對于經濟確有困難的公民，在依法維權時不僅可以享受法律工作者無償的幫助，還可以得到減免訴訟費等司法救助……

　　為強化社會治安，各級政府及有關部門做了大量細致而艱苦的工作：在湖北等地，對黨政“一把手”實行“社會治安綜合治理一票否決制”；在江蘇、浙江、河南等地，在城鄉全面推進“平安建設”活動。偵破命案、打擊“兩搶一盜”、開展禁毒人民戰爭、打擊賭博、打擊整治網上淫穢色情和手機違法短信息等多個全國性的專項行動，有效遏制了刑事犯罪活動，努力為人民群眾創造一個更加安全的社會環境。（完）