中國日報網環球在線消息：棚改改善了人民群眾的生活條件，改變了城市面貌，也提高了黨委和政府構建和諧社會的能力。

民心工程對人民負責 提高開展群眾工作的本領

構建和諧社會的大量工作屬于群眾工作。遼寧棚戶區面積大，關系百萬群眾的切身利益。棚戶區改造作遼寧省的一號民心工程，既體現了省委、省政府對人民負責的精神，也直接考驗黨和政府開展群眾工作的能力和本領。在棚改工作中，各級黨委、政府堅持貫徹黨的群眾路線，帶著深厚的感情做群眾工作，千方百計把群眾工作做深、做細、做實，綜合運用法律、政策、經濟、教育、協商等手段維護棚戶區群眾的利益，使黨的群眾工作取得實效。為了讓拆遷工作順利進行，各地組織召開了動員大會、座談會，進行了大規模的入戶宣傳，廣大黨員走千家訪萬戶，足跡深入棚戶區的每個角落，講解政策，溫暖人心，真正做到了權為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。在棚改過程中，從搬遷到回遷，從政策到待遇，從安居到樂業，可以這樣說，能替棚戶區居民想到的，黨委和政府全都想到了、做到了。棚改讓百姓真真切切地得到了實惠。前不久，省監察廳牽頭的聯合檢查組抽查走訪了65戶動遷、回遷居民，他們對拆遷、回遷中棚戶區改造政策的執行滿意度為100％。

陽光工程確保公平正義 提高協調利益關系的本領

公平正義促和諧，出合力。只有切實維護和實現社會公平正義，各方面的社會關系才能協調。各地在動遷、回遷工作中，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系。如丹東市組織召開棚戶區代表、開發企業、政府相關部門和新聞單位參加的聽證會，向棚戶區群眾公開拆遷工作人員名單、辦公電話、手機號碼，與開發企業簽訂了《棚戶區改造承諾書》、《棚戶區改造回遷承諾書》；葫蘆島市制定了將改造區域的補償安置標準公開等“八公開”制度；阜新市在回遷中堅持“嚴格按序號選房”、“選房結果公開公示”等原則。各級紀檢監察機關積極參與，主動服務，認真履行監督職能，把棚戶區改造工程的重點環節全部納入監督范圍，協調有關部門實行“陽光操作”，確保公開、公平、公正。這些措施的實行，確保了棚戶區居民的權益，有力化解了矛盾，贏得了群眾的廣泛贊譽。

創新工程科學務實 提高激發社會活力的本領

構建社會主義和諧社會，必須最廣泛、最充分地調動一切積極因素，激發全社會的創造活力。如此大規模的棚戶區改造，史無前例，沒有現成的經驗可以借鑒。棚改本身就是一個“創新工程”。棚改體現了黨和政府廣泛動員社會力量的能力，增強了激發社會創造活力的本領。面對棚改187億元的巨大資金需求，省委、省政府采取政府補一點、政策減一點、企業籌一點、個人掏一點、市場掙一點、銀行貸一點等多種渠道籌集資金。為把棚改這一民心工程建成陽光工程和廉政工程，在機制上做到管錢和決策分開，重大資金問題幾個部門要聯合審查、聯合監督，做到陽光、公平、透明使用，保證每一分錢都花在棚戶區改造工程上，發揮出最大的效益。在整個棚改過程中，各級黨委和政府充分調動棚戶區群眾、房地產開發商和施工單位、政府各有關部門以及社會各界的積極性，推動了棚改的高效有序進行。

效率工程見證振興速度 提高管理社會事務的本領

棚改工程效率極高，被譽為“遼寧速度”。在速度的背后，我們看到的是黨委和政府的科學決策與正確領導，是合法拆遷、合理安置，是依法管理社會的能力和水平的提高。在棚戶區改造中，各級黨委和政府發揮了核心作用，各相關部門協同作戰，廣大黨員干部放棄節假日、晝夜堅守在棚改第一線。撫順市棚戶區改造領導小組辦公室直接承擔著棚戶區改造的人、財、物統一調度任務，每周召開2－3 次調度會，2005年以來累計召開了118次調度會，協調處理了1970余件錯綜復雜的具體問題，為棚戶區改造工作高效協調運轉奠定了堅實基礎。各地黨委和政府統籌規劃，做到棚戶區改造與整合土地資源相結合，與礦區轉型相結合，與發展勞動密集型產業、促進就業和再就業相結合，與建設城市新的功能區相結合，與完善城市基礎設施相結合，與構建和諧社區相結合，進一步整合了社會資源，健全了社會管理體系。各級干部在棚戶區改造中得到了鍛煉，培養了一大批人才，從拆遷、規劃、建設到回遷和管理，積累了豐富的社會管理經驗。

和諧工程如春風化雨 提高維護社會穩定的本領

沒有社會穩定，構建社會主義和諧社會就無從談起。棚戶區改造對維護社會穩定工作提出了新的要求。各級黨委和政府及時了解和掌握棚改中出現的各種不穩定因素，集中解決影響社會穩定的突出問題，營造出以和諧棚改推動構建和諧社會的良好氛圍。近年來，拆遷和回遷是城市建設中的一大難題。棚改工程拆遷面積巨大，拆遷和回遷涉及的居民人數巨大，但由于出發點是為民，工作方式體現了民主、依法和科學，落實了群眾依法享有的知情權、參與權和監督權，防止了危害群眾合法權益的行為，整個拆遷和回遷過程高效進行，既增強了社會活力，又保持了社會安定有序。社會穩定建立在人們之間利益關系協調的基礎上，棚戶區改造徹底改善了原棚戶區居民的居住條件，使廣大人民群眾充分享受到了改革發展的成果，這就極大地降低了社會不穩定因素的發生率，使和諧遼寧建設向前邁出了一大步。

（來源：遼寧日報）