歐盟———區域經濟一體化的典型

歐盟是當今世界上一體化程度最高的區域政治、經濟集團組織，從區域化合作開始到一體化進程，開啟和引領了世界區域經濟一體化的浪潮，也是當今全世界各種區域經濟一體化組織中最成功的典型，在全球事務中的影響正與日俱增。歐盟的合作模式可以歸納為“共同穩定、同步發展的區域化模式”和“可持續發展模式”，將生態與環境保護視為經濟長期增長的前提，使“可持續”成為一個經濟與社會協調發展的綜合性目標。這在全球化不斷發展的當今世界，無疑具有十分重要的借鑒意義，這也使歐洲一體化成為世界各國和地區爭相仿效的國家間合作的新模式。

歐洲聯盟簡稱歐盟，由位于歐亞大陸西部的25個國家組成，總部設在比利時首都布魯塞爾，有自己的盟旗、盟歌、貨幣及外交政策。

歐盟形成的歷史背景

歐盟的形成是特定歷史條件下的產物。二戰后，美蘇兩極格局形成，西歐國家感到要在美、蘇兩大國間保證自己安全，提升國際地位，加快經濟發展步伐，就必須密切聯系，加強合作。1951年4月18日，法國、聯邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡在巴黎簽訂了《歐洲煤鋼共同體條約》（又稱《巴黎條約》），成立了“歐洲煤鋼共同體”。1957年3月25日，上述6國又在羅馬簽訂了《歐洲經濟共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》，統稱《羅馬條約》，正式成立“歐洲經濟共同體”和“歐洲原子能共同體”。1965年又簽署了《布魯塞爾條約》，決定將三個共同體的機構合并，統稱“歐洲共同體”，但三個組織仍各自存在，以獨立的名義活動。歐共體的建立順應經濟發展的潮流，符合成員國避免戰爭、重建經濟的愿望，它為各成員國帶來了巨大的經濟利益，其成員國日益增多，朝著歐洲聯盟的方向發展。1991年12月9日，歐共體在荷蘭馬斯特里赫特召開首腦會議，通過了以建立歐洲經濟貨幣聯盟和歐洲政治聯盟為目標的《歐洲聯盟條約》，通稱《馬斯特里赫特條約》（簡稱《馬約》）。1993年11月1日《馬約》正式生效，歐洲聯盟正式成立，這標志著歐共體從經濟實體向經濟政治實體過渡。歐盟不斷發展壯大，在其歷史上共進行了5次擴大，2004年5月1日，歐盟由15國一舉擴大到25國，人口由3.7億增至4.8億；地域面積由328萬余平方公里增至393萬多平方公里，歐盟也進入了一個全新的發展時期。

宗旨及整合目標

歐洲聯盟的宗旨是“通過建立無內部邊界的空間，加強經濟、社會的協調發展和建立最終實行統一貨幣的經濟貨幣聯盟，促進成員國經濟和社會的均衡發展”，“通過實行共同外交和安全政策，在國際舞臺上弘揚聯盟的個性”。其最終目標是成立一個以提升歐洲整體競爭力，抗衡外部壓力，保持內部持久和平和經濟發展為目的的政治經濟聯盟。歐盟的統一思想，既是歐洲歷史傳統相近性的現代化產物，更是經濟、政治、利益趨同，市場一體化，世界全球化潮流的試點。

歐盟社會經濟發展的主要政策

隨著歐洲一體化的深入發展，歐盟逐步建立和完善了一系列共同政策，其中主要的有關稅同盟、共同農業政策、共同漁業政策、共同地區政策、共同社會政策、共同貨幣政策、共同外交和安全政策、保護消費者政策以及共同外貿政策等。體現了歐盟一體化進程中在經濟領域、政治領域以及安全和防務領域已經實現聯合的歐洲格局。

歐盟的政策體現了社會經濟發展的協調性和統一性。歐盟經濟一體化進程以關稅同盟為起點，通過實施共同市場、統一大市場而最終向全面的經濟貨幣聯盟邁進。歐盟于1968年7月1日取消了各成員國之間的所有關稅，建立了統一的海關稅則，初步建成了關稅同盟，對來自區外的第三國產品實行共同的關稅政策，以促進區域內貿易和經濟的發展。共同農業政策是歐盟內實施的第一項共同政策。其基本目標是提高農業的勞動生產率、確保農業人員的“公平”收入、穩定農產品市場、保持農產品合理的銷售價格以及確保農產品的供應。其主要內容是對內建立共同農業基金、統一農產品市場和價格、對農產品出口予以補貼，對外則設置隨市場供求變化而調整的差價稅、配額等貿易壁壘，使歐盟農業免遭外部廉價農產品的競爭。地區政策的目標是“促進歐盟整體的協調發展”、“加強其經濟和社會統合”以及“降低不同地區之間的發展差異、消除最不發達地區或島嶼及農村地區的落后狀況”。歐盟社會政策和地區政策兩者是相輔相成的，二者的目的均是促進歐盟經濟社會的協調發展。除上述共同政策外，歐盟近年來還逐步加強在就業、交通、公共健康、環保、科研以及司法和內政等方面采取共同行動，與各成員國在這些領域所采取的國別措施互為補充。
　　
（來源：人民網/《華南新聞》2005年10月27日第六版）