環球在線消息：在很多中國人看來，美國總統布什最近失敗極了。中期選舉輸掉了共和黨掌控多年的參眾兩院，國防部長拉姆斯菲爾德被迫辭職，伊拉克戰場壞消息不斷，民意支持率接連下挫。看上去布什把美國搞得一團糟，真有點兒怨聲載道的味道。

一些普通美國人似乎不這么看。在許多外國人眼里，布什的反恐戰略好像是失敗的。但這只是從外交上看美國的政策，而美國人卻更多地是從內政上看美國政策。即使是同一個伊拉克戰爭，美國人與歐洲人或者阿拉伯人的看法也并不相同。美國人眼中的伊拉克戰爭更多的是一種無法或不該承擔的負擔，是倫理上的問題。

對美國人而言，還有一個事實不容忽略，那就是自“9·11”事件以來的五年，美國本土再也沒有受過甚至是很小規模的恐怖襲擊，一些密謀的襲擊也在美歐安全部門的聯手打擊下，胎死腹中。

可以說，這些年來，美國人的安全感是在不斷提升的。更為重要的是，美國經濟穩中有升，當前的失業率、通貨膨脹率都處于12年來最低水平，利率上升、油價暴漲似已偃旗息鼓，股市又連創新高。美國《華爾街日報》在中期選舉前刊登的《經濟繁榮？與我無關！》一文所說，“我們承認經濟繁榮……即使你對美國政治并無多少研究，也能預見到即將到來的中期選舉，經濟不會像以前那樣成為主要話題，人們爭論的話題很自然地會轉到伊拉克問題上。”換句話說，正是因為有了安全的保證、經濟的穩定，美國老百姓才會用一種倫理的眼光來看伊拉克問題。而中期選舉本來就是美國在野黨為爭奪國會議席、州長職位，對執政黨“挑刺”的選舉。當國內經濟沒有太大把柄，說中國問題又沒有依據，反恐方向大體正確，伊戰就成了共和黨的軟肋。布什當前的“失敗形象”也就是這樣形成的。

有些媒體制造出的這種輿論，不僅給人以布什非常失敗的假象，而且還給了人們以美國將會出現大幅糾錯的錯覺。事實上，民主黨即便是掌控了國會，也未必會像人們想像的那樣，大幅糾正所謂的布什政府的戰略失誤。這種判斷是基于三個重要的事實：第一、美國民眾不會允許政府對反恐有絲毫懈怠。美國人對反恐的支持力度，已經達到了可以犧牲各種自由程度（比如被監視、受盤問、遭搜身等）來換取的地步了。民主黨既不愿意，也不可能去顛覆布什政策，逆潮流而動。第二、民主黨拿不出一套比布什政府更有效的辦法解決當前伊拉克的問題，如果說伊拉克是個陷阱，那也是個只能進不能退的陷阱，對民主黨也一樣。第三、民主黨不會排斥使用武力解決重大的安全問題。許多人指責布什編造借口強行對伊拉克動武。但是，一旦美國安全受到威脅，無論是民主黨還是共和黨都會做出一樣的選擇。

因此，無論是從美國民眾的意志，還是從伊拉克問題的復雜性和民主黨的政治偏好來看，民主黨掌控國會的美國很難超越布什當前的政策。而民主黨要想在反恐、經濟等方面比共和黨做得更好，也未必那么容易。民主黨能做的或許只有一種可能：允許布什政府延續五年多來的戰略，然后利用國會的主導權來“折磨”政府，以便2008年奪取總統寶座。

概括起來說，美國的戰略目標沒有變，也不會變，在相當長的時間里，反恐依然是其核心。美國政治依然要圍繞著反恐而展開，除非恐怖主義的威脅確實減弱。這就決定了調整首先只能是實現這個目標的手段、方式和策略，其次調整的幅度不可能太大。事實上，布什政府今年以來已經在做這樣的調整了。

約翰·霍普金斯大學的曼德爾鮑姆教授曾說，以前有德國、日本或蘇聯的威脅，使美國有明確和清晰的戰略目標和成功率，而美國15年來所有的戰略失誤，都是由于后冷戰時代缺乏明確的威脅所至。“9·11”事件看似使美國找到了威脅所在，但威脅卻呈現了復雜化、分散化、潛在化的特征。應對這種新威脅遠遠不是一兩屆政府能夠解決的。

可以說，布什政府當前面臨的問題，不是完全由布什總統及新保守派所導致的，而是美國在應對后冷戰國際環境新變化中必然會出現的困境，應對這種困境，共和民主兩黨可以選擇的政策區別的余地并不多。因此，我們若要準確地把握美國的戰略動向，還需要透過表象看實質，充分地看到美國國內政治的復雜性，不必匆匆忙忙地給布什政府的戰略下一個結論。

（來源：環球時報 作者：王文）