中國日報網環球在線消息：12月15日，為期兩周的聯合國氣候變化大會在印尼巴厘島最終艱難地通過了“巴厘島路線圖”。其主要內容包括：大幅度減少全球溫室氣體排放量，未來的談判應考慮為所有發達國家（包括美國）設定具體的溫室氣體減排目標；發展中國家應努力控制溫室氣體排放增長，但不設定具體目標；為了更有效地應對全球變暖，發達國家有義務在技術開發和轉讓、資金支持等方面，向發展中國家提供幫助；在2009年年底之前，達成接替《京都議定書》的旨在減緩全球變暖的新協議。

此次氣候大會的主要目的，是為2009年年底之前的應對全球變暖談判確立明確的議題和時間表。1997年的《京都議定書》規定，到2010年，發達國家的溫室氣體排放量要比1990年減少5．2％。由于《京都議定書》即將于2012年到期，全球急需盡快達成一項減緩全球變暖的新協議。但與會各方分歧嚴重，相關談判幾近破裂。

歐盟、澳大利亞和南非等要求在大會決議中明確規定發達國家在2020年前將溫室氣體排放量比1990年減少25%至40%，廣大的發展中國家支持這一立場。而作為唯一未加入《京都議定書》的發達國家，美國強烈反對設定具體的減排目標，同時要求發展中國家承諾減排，日本和加拿大等國支持美國的立場。在歐盟強硬表示可能會抵制美國計劃在明年1月召開的主要經濟體氣候變化會議，并做出一定妥協的背景下，美國在大會的最后一刻接受了“巴厘島路線圖”。

“巴厘島路線圖”來之不易。它的繪就具有里程碑意義。它首次將美國納入到旨在減緩全球變暖的未來新協議的談判進程之中，要求所有發達國家都必須履行可測量、可報告、可核實的溫室氣體減排責任，這是一個可喜的進步。占全球溫室氣體排放總量1/4以上的美國如果不被納入未來的談判，控制全球變暖的努力將無法取得理想的效果。

另外，“巴厘島路線圖”還強調必須重視適應氣候變化、技術開發和轉讓、資金三大問題，這三個問題在以往的全球氣候變化談判中一直未能得到足夠的重視。而對于大多數發展中國家而言，這些問題都是它們有效應對全球變暖和減排的關鍵所在。尤其在被視為發展中國家的“軟肋”的技術轉讓和資金問題上，沒有發達國家的幫助，發展中國家在很大程度上只能被動地承受全球變暖所帶來的干旱、洪澇、海平面上升等災難性后果。而這三個問題與減緩氣候變化問題被提到同等重要的位置后，就如同給減緩全球變暖的未來談判“裝上了四個輪子”，使未來的談判能夠前進得更快。

作為最大的發展中國家，中國在助推“巴厘島路線圖”進程中的貢獻，得到了國際社會的認可。中國在此次大會上提出的三項建議，包括最晚于2009年年底前談判確定發達國家2012年后的減排指標，切實將《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》中向發展中國家提供資金和技術轉讓的規定落到實處等，得到了與會各方的認可，并最終被采納到該路線圖之中。此外，中國也為減緩全球變暖做出了實質性貢獻。中國制定并公布了《中國應對氣候變化國家方案》，成立了國家應對氣候變化領導小組，并提出在未來5年內實現節能20%的目標等。美國《基督教科學箴言報》評價說，這些努力已取得比較理想的溫室氣體減排效果，并且使中國成為發展中國家的表率。

當然，正如聯合國秘書長潘基文所言，“巴厘島路線圖”只是達成減緩全球變暖新協議的開始。希望這一“路線圖”能指引未來談判，為人類有效應對氣候變化的挑戰創造更為有利的條件。（來源：《人民日報》2007-12-17 第03版  編輯：肖亭）