按照早已排定的議程，本屆峰會的主要議題，一是水和衛生問題，二是肆虐全非洲的糧食危機。然而如今，53個非盟成員的首腦、代表，不得不在全球的目光下，去討論并嘗試解決另一個更棘手、更復雜的問題：津巴布韋問題。

就在峰會召開前3天，津巴布韋總統穆加貝在對手茨萬吉拉伊因“安全問題”宣布退出第二輪總統選舉的情況下，不顧國內外反對的呼聲與壓力執意舉行選舉，隨即宣稱獲勝并宣誓就職。此舉引發了美國等國家的強烈反應，目前美國政府不但自己推出了一系列針對津巴布韋的強化制裁措施，且正積極運動，試圖借本周輪值安理會主席之機，推動聯合國安理會通過對津巴布韋的一攬子制裁方案。

針對此，非盟及其成員普遍的立場，是力圖在非盟框架內解決問題，這一主張得到中、俄等大國的支持，英、法等多數西方國家也表示了一定程度的理解。事實上，由于這些歐洲國家的非洲殖民歷史，他們深知，此時在津巴布韋問題上調門過高，很容易被非洲各國質疑其動機，反倒事與愿違。正是出于這樣各不相同、錯綜復雜的目的和動機，此次沙姆沙伊赫峰會才集天下萬千關注于一身：大家都在關注非盟，關注這個僅有6年歷史的區域性合作組織，如何進行這次事實上的自我診療。

在這一問題上非盟可謂許勝不許敗，并無太多回旋余地。首先，美國大棒在握，聲勢咄咄，如果峰會開不出藥方，其勢必進一步加大施壓力度；其次，英、法等國對穆加貝積怨已深，雖然出于自身利益考慮，暫時寄希望于非盟峰會，抱的卻是“走著瞧”的態度，一旦非盟峰會自我診療受阻，它們極可能出于同樣的自身利益考量，轉而全力支持美國的立場。

不僅如此，自津巴布韋第一輪選舉以來，非盟各成員（尤其南部非洲發展共同體成員）一直充當著津巴布韋問題協調員、選舉擔保人和矛盾仲裁者角色，力圖維持津巴布韋國內各派之間、津巴布韋和外國之間的正常關系，希望通過自身努力，使津巴布韋各方在選舉和分權問題上達致和平、共識和雙贏，并讓其國內的政治、經濟秩序恢復和保持穩定。但迄今為止，在外界（甚至它們自己）看來，這些努力收效甚微，津巴布韋問題依舊急迫，不論出于自身利益的考慮，還是出于對非洲聯盟凝聚力、威信的維護，此次非盟峰會都必須在此問題上有所作為，有所收獲。

問題在于，再高明的大夫，對于自身的病患往往也無能為力。津巴布韋目前的局勢十分嚴峻，而矛盾成因錯綜復雜，政治、經濟病癥積重難返，國內各派積怨深厚，穆加貝和西方關系緊張已久，對于這成堆病灶，非盟的手術刀的確很難準確揮出。不僅如此，任何解決津巴布韋的方案都不可能繞過穆加貝，而此人既是美國和西方的眼中釘，又曾是泛非主義和非盟的旗幟性人物，這治病救人的一刀，可謂輕也輕不得，重也重不得。

據最新消息，7月1日，非盟各國首腦在閉門會議后達成共識，將努力推動津巴布韋各派組建聯合政府。津巴布韋歷史上曾經出現過穆加貝-恩科莫聯合政府，但僅維持了3年便陷入內亂，在今天國內劍拔弩張的局面下，對立兩派能否握手、能合作多久，目前都難以預料。然而對于非盟峰會而言，這樣的一個手術是必須做且必須成功的：雖說病來如山倒，病去如抽絲，錯綜復雜的國內矛盾可以也只能慢慢將息，但進行這樣的手術，卻是向全世界顯示非盟自我診療能力，從而為自己和津巴布韋贏得這一將息機會的必經之路。 （陶短房）