中國日報網環球在線消息：10月12日，在歐盟輪值主席國法國的倡議下，歐元區15國撇開其他歐盟成員國召開首腦會議，這是有史以來的第一次。作為東道主，法國解釋說，會議的目的是為了擬定一份應對當前金融危機的“聯合行動計劃”，然后擴大到整個歐盟。這是繼10月4日法、德、英、意四國首腦會議之后，法國為推動歐盟統一行動應對金融危機的又一次努力。

發端于美國的金融危機在歐洲快速蔓延，歐洲各國政府紛紛救市，試圖穩住形勢，但迄今各國基本上是各自為戰，缺乏統一協調，甚至還發生各自采取的措施影響他人而引發爭議。例如，愛爾蘭政府率先承諾為愛爾蘭銀行的所有儲戶提供擔保，從而使得鄰近的英國擔心本國公民將資金從英國轉移到愛爾蘭，危及英國銀行的穩定。面對歐盟一盤散沙的局面，歐盟輪值主席國法國和歐盟委員會都力圖改變，但收效甚微。歐元區首次首腦會議，同在這之前召開的歐盟4大國首腦會議、10月7日歐盟27國財長會議一樣，依然是只有加強協調的原則表示，而缺少統一行動的具體措施。其實，出現這種局面并不奇怪，甚或可以說是必然的。原因是多方面的。

首先的一條，也是最根本的一條，就是歐盟不是一個聯邦國家，而是一個主權國家聯合體。在27個成員國當中，各成員國的經濟、財政狀況大不一樣，使用歐元這一統一貨幣的只有15個，約占歐盟國家的一半。即使歐元區這15國，也只是貨幣政策統一起來，由歐洲中央銀行負責，而財政政策，包括對歐元的監管依然由各成員國掌控。在歐盟之外，還有諸如挪威、冰島、瑞士這樣一些連歐盟也沒有加入但又有密切聯系的國家。因而，要促成歐洲各國或者歐盟27國統一行動應對這次百年不遇的全球性金融危機，即使并非完全不現實，起碼也是非常困難的。此外，要采取統一行動，必定要經過各國之間長時間的協調工作，而這場金融風暴大有愈演愈烈之勢，恐怕再容不得拖延、等待。

其次，要救市就需要資金。在當前資金流轉短缺情況下，美國可以利用美元的特殊地位迫使其他國家不得不分攤，而歐元就不具備這一條件。各國政府在考慮注資時，不能不首先考慮本國的財政狀況和納稅人的接受程度。德國財長公開表示：“我們德國人不想往我們無法掌控、又不知道德國的錢用在何處的一個大罐子里放錢?！边@番話再清楚不過地說明為什么德國從一開始就堅決反對歐盟制定任何類似美國那樣的統一救市方案的道理。這次歐元區首腦會議前，德國總理默克爾表示，歐洲國家尋求的共同應對之策應當是一個“工具箱”，讓每個國家可以從中選用不同的工具。說穿了，就是德國作為財力最為雄厚的歐洲國家來說，協調可以，但不能為其他國家“埋單”。在資本主義世界，各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜，也算是正常的現象。

（丁原洪 中國日報網特約評論員、前中國駐瑞士和歐盟大使、常駐聯合國代表團副代表（大使銜））