中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：10月12日，在歐盟輪值主席國法國的倡議下，歐元區(qū)15國撇開其他歐盟成員國召開首腦會議，這是有史以來的第一次。作為東道主，法國解釋說，會議的目的是為了擬定一份應(yīng)對當(dāng)前金融危機的“聯(lián)合行動計劃”，然后擴大到整個歐盟。這是繼10月4日法、德、英、意四國首腦會議之后，法國為推動歐盟統(tǒng)一行動應(yīng)對金融危機的又一次努力。
發(fā)端于美國的金融危機在歐洲快速蔓延，歐洲各國政府紛紛救市，試圖穩(wěn)住形勢，但迄今各國基本上是各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，甚至還發(fā)生各自采取的措施影響他人而引發(fā)爭議。例如，愛爾蘭政府率先承諾為愛爾蘭銀行的所有儲戶提供擔(dān)保，從而使得鄰近的英國擔(dān)心本國公民將資金從英國轉(zhuǎn)移到愛爾蘭，危及英國銀行的穩(wěn)定。面對歐盟一盤散沙的局面，歐盟輪值主席國法國和歐盟委員會都力圖改變，但收效甚微。歐元區(qū)首次首腦會議，同在這之前召開的歐盟4大國首腦會議、10月7日歐盟27國財長會議一樣，依然是只有加強協(xié)調(diào)的原則表示，而缺少統(tǒng)一行動的具體措施。其實，出現(xiàn)這種局面并不奇怪，甚或可以說是必然的。原因是多方面的。
首先的一條，也是最根本的一條，就是歐盟不是一個聯(lián)邦國家，而是一個主權(quán)國家聯(lián)合體。在27個成員國當(dāng)中，各成員國的經(jīng)濟(jì)、財政狀況大不一樣，使用歐元這一統(tǒng)一貨幣的只有15個，約占?xì)W盟國家的一半。即使歐元區(qū)這15國，也只是貨幣政策統(tǒng)一起來，由歐洲中央銀行負(fù)責(zé)，而財政政策，包括對歐元的監(jiān)管依然由各成員國掌控。在歐盟之外，還有諸如挪威、冰島、瑞士這樣一些連歐盟也沒有加入但又有密切聯(lián)系的國家。因而，要促成歐洲各國或者歐盟27國統(tǒng)一行動應(yīng)對這次百年不遇的全球性金融危機，即使并非完全不現(xiàn)實，起碼也是非常困難的。此外，要采取統(tǒng)一行動，必定要經(jīng)過各國之間長時間的協(xié)調(diào)工作，而這場金融風(fēng)暴大有愈演愈烈之勢，恐怕再容不得拖延、等待。
其次，要救市就需要資金。在當(dāng)前資金流轉(zhuǎn)短缺情況下，美國可以利用美元的特殊地位迫使其他國家不得不分?jǐn)偅鴼W元就不具備這一條件。各國政府在考慮注資時，不能不首先考慮本國的財政狀況和納稅人的接受程度。德國財長公開表示：“我們德國人不想往我們無法掌控、又不知道德國的錢用在何處的一個大罐子里放錢。”這番話再清楚不過地說明為什么德國從一開始就堅決反對歐盟制定任何類似美國那樣的統(tǒng)一救市方案的道理。這次歐元區(qū)首腦會議前，德國總理默克爾表示，歐洲國家尋求的共同應(yīng)對之策應(yīng)當(dāng)是一個“工具箱”，讓每個國家可以從中選用不同的工具。說穿了，就是德國作為財力最為雄厚的歐洲國家來說，協(xié)調(diào)可以，但不能為其他國家“埋單”。在資本主義世界，各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜，也算是正常的現(xiàn)象。
（丁原洪 中國日報網(wǎng)特約評論員、前中國駐瑞士和歐盟大使、常駐聯(lián)合國代表團(tuán)副代表（大使銜））
