中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)特約評(píng)論員文章：近年來(lái)，索馬里海域海盜活動(dòng)日益猖獗。海盜總數(shù)從五六年前的100人以下增至1200人。今年，已有30多艘船只遭劫持，迄今仍有10多艘在海盜手中，被劫人質(zhì)逾200人。兩年來(lái)，海盜獲取的贖金達(dá)3000多萬(wàn)美元。

索馬里海域已成為海盜活動(dòng)的“天堂”。原因是：

首先，索馬里政府1991年被推翻后，長(zhǎng)期處于無(wú)政府狀態(tài)，形成武裝割據(jù)，連年戰(zhàn)亂的局面使2880公里的海岸線長(zhǎng)期“失控”，為海盜提供了犯罪空間。人們?yōu)樯嫠瘸洚?dāng)海盜，可以從容作案，而不必?fù)?dān)心被繩之以法。

其次，被劫船只的船主為保護(hù)船員、船只和貨物，寧愿支付高額贖金。海盜每劫持一艘船平均可獲100萬(wàn)至200萬(wàn)美元，以此一夜暴富，買名車、建別墅、娶妻納妾、揮金如土，從而誘使更多的人鋌而走險(xiǎn)。在海盜背后還有龐大的犯罪網(wǎng)絡(luò)，幕后指揮者用贖金從事走私毒品、武器及偷渡等其他犯罪活動(dòng)。

第三，海盜的裝備已不再是繩索、大刀和長(zhǎng)矛，而是乘快艇、攜先進(jìn)的重型武器和現(xiàn)代化的高科技設(shè)備，攻擊范圍已從索馬里沿岸擴(kuò)展到數(shù)百公里之外的公海。

第四，由索馬里和也門(mén)環(huán)抱的亞丁灣在印度洋與紅海之間，是從印度洋經(jīng)紅海和蘇伊士運(yùn)河進(jìn)入地中海及大西洋的“咽喉”，戰(zhàn)略地位十分重要。每年約有100多國(guó)家和地區(qū)的1.8萬(wàn)艘船只通過(guò)蘇伊士運(yùn)河，大多經(jīng)過(guò)亞丁灣，它承擔(dān)著世界上14%的海上貿(mào)易。這條線路航道狹窄，商船眾多，大型船只需要放慢航速，為海盜提供了屢屢得手的目標(biāo)和機(jī)會(huì)。

第五，索馬里海盜對(duì)全球海運(yùn)、貿(mào)易和安全均構(gòu)成嚴(yán)重威脅，國(guó)際社會(huì)卻長(zhǎng)期沒(méi)有采取真正有效措施。如繼續(xù)任海盜活動(dòng)發(fā)展，國(guó)際航運(yùn)將遭受沉重打擊。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)６月２日和10月７日通過(guò)第1816號(hào)和1838號(hào)決議。呼吁各國(guó)通過(guò)采取部署海軍艦只和軍用飛機(jī)以及與索馬里過(guò)渡聯(lián)邦政府合作等行動(dòng)，積極參與打擊索馬里沿岸公海的海盜行為。

決議通過(guò)后，各方紛紛采取行動(dòng)。法國(guó)兩度成功解救本國(guó)被劫人質(zhì)。6艘美國(guó)軍艦趕往索馬里海域。北約國(guó)防部長(zhǎng)布達(dá)佩斯會(huì)議10月10日決定要在印度洋保持軍事存在，“保護(hù)向索馬里運(yùn)送救濟(jì)物資的世界糧食計(jì)劃署的船只”，派遣意大利、美國(guó)、英國(guó)、希臘、土耳其軍艦各1艘、德國(guó)2艘共7艘戰(zhàn)艦開(kāi)赴索馬里，開(kāi)展行動(dòng)。俄羅斯也派出“無(wú)畏”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦奔赴索馬里執(zhí)行任務(wù)。10月16日，印度國(guó)防部宣布，將向亞丁灣部署1艘海軍艦艇，展開(kāi)巡邏。日本也考慮派遣海上力量?？夏醽唲t將參與打擊海盜，保護(hù)世界糧食計(jì)劃署運(yùn)糧船。

當(dāng)然，以美國(guó)為首的北約采取積極行動(dòng)，除了意在打擊海盜囂張氣焰，并借機(jī)擴(kuò)展在印度洋和非洲的軍事行動(dòng)范圍，還有更深層次的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益考慮。

要遏止索馬里海盜，需加強(qiáng)國(guó)際合作，加大打擊力度，但更要從根本上解決索馬里的戰(zhàn)亂問(wèn)題，使其政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以鏟除海盜滋生的土壤。

（戴嚴(yán) 中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)特約評(píng)論員、前中國(guó)駐加納使館參贊、外交部老干部筆會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）