環(huán)球在線消息：當(dāng)前的歐盟與中國，處于一種什么樣的關(guān)系？歐盟如何定位與中國的關(guān)系？這是很多人所關(guān)心的。

在雙方關(guān)系中，中國與老歐盟國家包括英法德意等國的關(guān)系還是主體，因為對華政策的動議大都來自這些國家。但新歐盟國家的影響力也不可忽視，因為歐盟內(nèi)部的一些機制，使這些新國家可以從一定程度上制約歐盟的對華政策。

歐中有多方面利益關(guān)系。概括地說，歐盟對中國的利益定位是經(jīng)濟貿(mào)易利益居首，戰(zhàn)略利益居次。

歐盟把經(jīng)貿(mào)利益放在對華政策的首位既有歷史因素，也有現(xiàn)實因素。歐盟國家悠久的經(jīng)貿(mào)傳統(tǒng)在很大程度上影響歐盟對外政策。從現(xiàn)實需要來說，歐盟大多是福利國家，要維持和發(fā)展這個體系，經(jīng)濟發(fā)展是重點。正因這樣，歐盟對中國的經(jīng)濟崛起表示歡迎，因為中國發(fā)展已為世界經(jīng)濟整體發(fā)展注入新動力，歐盟各國都想從中獲得最大的利益。

實際上，多年來歐盟在努力發(fā)展和深化與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。但這并不是說雙方在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上總是利益一致。歐盟一方面想擴大在中國的市場，另一方面又對中國的出口經(jīng)常設(shè)置障礙。

歐盟對華的戰(zhàn)略利益居次要地位，這里當(dāng)然有地緣政治因素。歐盟遠離中國，沒有直接地緣利益之爭。從這點來說，歐盟對華戰(zhàn)略考量和美日等國不同。

但一旦美國因素出現(xiàn)時，歐盟對華關(guān)系的戰(zhàn)略考量就顯得非常重要了。歐美具有相當(dāng)制度化的戰(zhàn)略關(guān)系，尤其體現(xiàn)在“北約”機制上。后冷戰(zhàn)時期，“北約”的戰(zhàn)略目標一是防俄國，二是防中國。近年來，“北約”試圖向亞太地區(qū)發(fā)展，說明了這一點。

在去年中國出臺《反分裂國家法》后，美歐開始進行中國戰(zhàn)略對話，希望在對華關(guān)系上，能協(xié)調(diào)關(guān)系和行動，這使歐盟很難解除對華武器禁運。一旦亞太地區(qū)發(fā)生不測，如果與中國有關(guān)，歐美仍有可能找到共同戰(zhàn)略利益。

那么，歐盟和中國的政治關(guān)系又是怎樣呢？和美國一樣，歐盟近來也盛行所謂的“中國不確定論”。根據(jù)這一說法，中國的崛起不可避免，但中國崛起的內(nèi)政外交的方向則是不確定的。因此，在和中國交往，尤其是經(jīng)貿(mào)交往的同時，必須用各種方式對中國施加影響，使其有可能朝著西方所希望的方向發(fā)展。

對中國來說，要制定有效的歐盟戰(zhàn)略，就必須對歐盟對華利益的認知有清醒認識。發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍是關(guān)鍵，用經(jīng)貿(mào)關(guān)系來逐漸消化歐盟對華的戰(zhàn)略關(guān)注。對歐盟中的“中國不確定論”，也必須加以關(guān)注，因為歐盟的中國認知影響其總體對華政策。中歐之間盡管已有很多方面的對話，但大都在經(jīng)濟、文化和技術(shù)層面。要減少歐盟對華的“不確定性”或增加其對華“確定性”，戰(zhàn)略層面的對話不可或缺。（摘自9月5日《聯(lián)合早報》，原題：中國在歐盟眼中的戰(zhàn)略利益定位，作者鄭永年）（來源：環(huán)球時報 編輯：陳凡）