中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：美國的亞洲研究協(xié)會年會每年有來自全球各國的超過3000名學(xué)者與會，提供大約300多個分組會場，發(fā)表各國學(xué)者對于亞洲各國及與亞洲事務(wù)相關(guān)的各種研究成果。美國傳統(tǒng)基金會是保守的改革思想庫，它不僅僅為美國保守政治組織提供策略思路，同時也通過與全球各國政策研究界的交流，持續(xù)不斷地形成與充實其國際戰(zhàn)略研究的成果。位于美國西海岸的西拉俱樂部,作為有超過50萬會員的環(huán)保組織，不僅動員其會員并透過社會動員激勵公眾參與北美的山水環(huán)保活動，更以此成為向政策制定者施加壓力的組織力量，同時它也在環(huán)境保護國際合作領(lǐng)域中與北美各國及世界其他國家環(huán)保機構(gòu)保持密切的聯(lián)系。

代表美國華人精英的“百人會”，不僅是在美華人精英對美國亞太和對華政策能施加壓力的影響者，也是一個對中美之間溝通有幫助價值的民間渠道。而美國新聞署60年代以來組織的國際訪問者計劃，正是透過政府支持邀請美國所試圖影響的各國社會精英“自由訪問”美國，讓美國公眾與組織參與接待這些各國精英，從而成為有效地在文化上影響各國精英的工具。這些都可看做是美國公眾外交的組成部分。

那么，中國有些什么樣的公眾外交資源呢？

第一， 民眾就是資源。除了高品質(zhì)旅游項目外，國際人士對中國民俗、民眾生活的興趣遠(yuǎn)大于包裝過的旅游項目，北京的胡同居民、很多地區(qū)的小鎮(zhèn)風(fēng)情都對老外有不可克制的吸引力。

第二， 民間精英資源。政府外交固然有價值，但由學(xué)者、民間人士、企業(yè)家形成的對外交往力量更具政府外交所不具備的功能，尤其是針對那些對中國的政治體系抱強烈價值偏見的機構(gòu)與人士。

第三， 空白也是資源。中國的政府職能正在轉(zhuǎn)型，很多事務(wù)需要轉(zhuǎn)由帶有組織能力的民間力量來承擔(dān)。對應(yīng)國際性的NGO組織，可以推動中國在對應(yīng)領(lǐng)域的非政府組織的發(fā)展，并最終有效地加強利用友好公眾力量與國際NGO資源擴大對應(yīng)領(lǐng)域公共事務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四， 興趣是人才資源的凝聚地。在中國青少年與一般民眾中，對國際事務(wù)的興趣是普遍的。很多人對參與外交事務(wù)的知識學(xué)習(xí)、項目參與、交流機會愿意有所投入，甚至有很大的鉆研興趣，而這正可為中國正式外交精英圈提供充分的“翻譯官”人才以外的資源基礎(chǔ)。

美國南加州大學(xué)的斯坦利·羅森教授在分析中美民眾意思對外交政策的影響時發(fā)現(xiàn)，在美國，民意可透過多元的利益集團、思想庫、媒體、民意調(diào)查結(jié)果、國會聲音、NGO、學(xué)者著作、專家意見發(fā)揮較大的影響，而中國的外交政策則更有行動高效、不受干擾的能力，而這正是因為外交工作比較具有內(nèi)幕運作、圈子決定的特點，外交圈內(nèi)的“特權(quán)”、“內(nèi)幕透升”式的封閉運行色彩更濃。今天,中國在經(jīng)濟力量上升而追求“和平崛起”的時候，很大程度上會對現(xiàn)有國際秩序發(fā)生很大的刺激，這要求我們有一個更為多元的外交應(yīng)對機制。在此意義上，公眾外交不僅提供的是對正式外交工作象征性的補充，也提供了更多籌碼運用空間和外交網(wǎng)絡(luò)資源的新的輔助工作體系。

但在中國，“外交”過去一直是作為國家大事，只能由少數(shù)精英參與，而最終定奪于國家領(lǐng)導(dǎo)人，因此公眾外交的發(fā)展，需要我們對公眾的外交參與意識和技能，有輔導(dǎo)、有提倡、有討論、有研究、有拓展、有突破、有鼓勵、有彰揚。甚至我們需要幫助、推薦和褒揚更多的公眾外交學(xué)研究、公眾外交機構(gòu)和更多的民間外交使者，對于周邊國家及世界范圍內(nèi)的華人領(lǐng)袖、友華人士有更多在外交發(fā)展方面的利用，把外交與經(jīng)濟、文化及學(xué)術(shù)國際化領(lǐng)域中的發(fā)展結(jié)合。在這個意義上，中國外交部門需要有精通社會動員機制的人士來主管公眾外交事務(wù)，并且吸納更多的有國際化資源與經(jīng)驗的社會賢達介入到公眾外交的開發(fā)、管理、協(xié)調(diào)的體系中來。

（作者：袁岳 編輯：王晶 來源：商務(wù)周刊）