·軍事熱線有助及時溝通

到底何謂“軍事熱線”？其實，它并非我們在電影上所見的情節(jié)，單單一部供兩國軍事首腦之間聯(lián)系的紅色電話，而是指兩國政治、軍事領(lǐng)導(dǎo)人用于解決雙方軍事突發(fā)事件的溝通機制和通訊設(shè)備。國防大學(xué)戰(zhàn)略與裝備問題專家李大光教授告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，軍事熱線主要有兩種：一種是盟國之間的，例如美國與北約國家、美日之間，熱線的作用主要用來協(xié)調(diào)軍事行動；一種是正常國家間的，例如美國與俄羅斯之間，其主要用來溝通信息、消除誤解，避免沖突升級。一個典型案例是，1967年第三次中東戰(zhàn)爭期間，美蘇雙方的戰(zhàn)略核部隊均處于戒備狀態(tài)，而不巧的是以色列軍方誤擊了一艘美國通訊艦，美軍誤以為是蘇軍開始攻擊美國艦隊，立即調(diào)集第六艦隊前往地中海馳援，情勢甚為緊張。美蘇兩國使用熱線澄清了彼此的意圖，最終避免了一場兩個核大國之間的直接對抗。

·美日積極要求的動機

早在2004年2月，時任五角大樓負責(zé)政策事務(wù)的美國助理國防部長道格拉斯·費斯，就曾提出建立中美軍事熱線的提議。此后，美軍在2005年和2006年又分別借拉姆斯菲爾德和美國眾議院軍事委員會9名成員訪華的機會表達了這一愿望。今年3月，美軍參謀長聯(lián)席會議主席彼得·佩斯在訪問北京時，也透露他與中國軍方商談了建立美中軍事熱線一事。而日本方面，據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》日前報道，“日中兩國政府正在研究在防衛(wèi)省和中國人民解放軍之間設(shè)置熱線。”這已經(jīng)不是日本第一次提出這樣的要求了。該報稱，日中關(guān)系在去年安倍首相訪華后得到改善，軍事交流也重新啟動，設(shè)置熱線將是“冰雪融化的象征”。

對此，國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所研究員吳曉明在接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報》采訪時表示，美日的態(tài)度之所以積極，主要還是為了了解中方動向，這與美日之間為協(xié)調(diào)共同行動而設(shè)立的軍事熱線有很大差別。

吳曉明分析說，隨著中國軍力的不斷強大，美日對中國軍事活動的偵察和遏制力度也不斷加強。經(jīng)過1996年的臺海危機、2001年的撞機事件之后，美國深感與中國設(shè)立軍事熱線的必要性。而近年來，釣魚島和東海油氣田等爭端也讓東海地區(qū)的“擦槍走火”成為可能。

·建立熱線并非易事

“中國與美國對設(shè)立軍事熱線的看法是不一樣的。”吳曉明認為，美國把建立軍事熱線作為避免軍事沖突的工具，而中國更愿意把其作為促進兩國軍事交流合作關(guān)系、加強國家間戰(zhàn)略互信的一種舉措。吳曉明告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，既然上升到戰(zhàn)略互信的高度，那“先跟誰建”是中國需要考慮的。目前，中國還沒有同其它國家建立過軍事熱線，此次若能與韓國開此先例，應(yīng)該是雙方根據(jù)安全形勢的發(fā)展作出的決定。

“與韓國的軍事熱線若能建成，將是中國軍事外交邁出的重要一步，也是中國軍事自信的表現(xiàn)。”吳曉明說，對于中國而言，與利益攸關(guān)國家設(shè)立軍事熱線具有現(xiàn)實需要。另外，建立軍事熱線在應(yīng)對大規(guī)模自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域上，也可以發(fā)揮作用。

國防大學(xué)戰(zhàn)略與裝備問題專家李大光教授則指出，中國逐漸邁出了與外軍探討建立軍事熱線的步子。不過，由于戰(zhàn)略和技術(shù)層面的障礙，建立一條理想的軍事熱線并非易事。

事實上，各國在建立軍事熱線時都會慎之又慎。首先，建立軍事熱線的兩國決策和危機管理機制需要協(xié)調(diào)。比如就中美而言，由于兩國軍事領(lǐng)導(dǎo)體制相差較大，軍事熱線將面臨不少體制方面的瓶頸。其次是保密技術(shù)。由于軍事熱線傳遞兩國軍隊、乃至國家最高領(lǐng)導(dǎo)在軍事領(lǐng)域的最核心機密，因此如何做到安全維護是雙方關(guān)注的焦點。而這一問題又涉及兩國的情報共享、交換機制以及內(nèi)部核心的保密措施等敏感領(lǐng)域，對國家安全具有重大影響。（來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報 編輯：陳凡）