中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）北京辦事處現(xiàn)任主任斯蒂文，看上去就是一個(gè)低調(diào)神秘的人。在人聲鼎沸的新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，他可以一直靜悄悄地“躲”在角落里，一言不發(fā)，即使是被上司點(diǎn)到名字時(shí)，斯蒂文依舊面無表情。
6月13日下午，F(xiàn)BI副局長(zhǎng)托馬斯·富恩斯特來到北京，已上任4個(gè)月的斯蒂文這才第一次出現(xiàn)在中國(guó)媒體的視野中。其時(shí)，他所服務(wù)的FBI北京辦事處已經(jīng)在中國(guó)悄悄運(yùn)轉(zhuǎn)了5年。與當(dāng)初成立時(shí)的諱莫如深相比，這個(gè)坐落于美國(guó)駐華使館的機(jī)構(gòu)，5年后依然蒙著一層神秘的面紗。“FBI北京辦事處成立5年來，從沒接受過任何媒體采訪。”美國(guó)駐華使館新聞文化處高級(jí)新聞官熊昱彤這樣告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》。
·駐京“特工頭目”一直“隱身”
斯蒂文其實(shí)是“被動(dòng)出場(chǎng)”的。來華參加第六次中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組會(huì)議的FBI副局長(zhǎng)托馬斯·富恩斯特或許自己都沒料到，中國(guó)媒體對(duì)FBI北京辦事處的興趣顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了他此行的“正事”。
“能不能通報(bào)一下現(xiàn)任FBI北京辦事處主任的名字？”面對(duì)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》的提問，富恩斯特停頓了片刻，目光轉(zhuǎn)向記者對(duì)面后排一個(gè)不起眼的位置。
“嘿，斯蒂文，你說呢？”記者順著富恩斯特的聲音看去，發(fā)現(xiàn)了角落里端坐著的一位中年男子，看上去似乎個(gè)頭不高，身材偏瘦，一身深色西裝打扮。他瞟了一眼記者，聳了聳肩膀，沒有作聲。富恩斯特趕緊接過話茬，對(duì)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者表示：“采訪會(huì)結(jié)束后你來找我吧，我到時(shí)告訴你相關(guān)情況。”
在整個(gè)采訪會(huì)過程中，記者幾次打量這位中年男子，他一直表情冷峻，臉上幾乎沒有露出過任何笑容。采訪會(huì)后，富恩斯特在記者的采訪本上寫下了“Steven
Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一連串字母。而當(dāng)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》想與這位斯蒂文先生詳細(xì)聊聊時(shí)，他卻早已不見了蹤影。
·三任主任都有“中國(guó)背景”
FBI北京辦事處的首任主任劉善謙和第二任主任劉威廉都是美籍華人，現(xiàn)在的主任斯蒂文則是美國(guó)人，今年2月新獲得晉升。
富恩斯特告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，F(xiàn)BI北京辦事處主任的任期一般不超過三年。劉善謙是一個(gè)已為FBI工作了20多年的老特工，知識(shí)淵博，尤其精通中國(guó)文化，但他只在中國(guó)工作一年多就離開了。至于劉威廉，用美國(guó)駐華使館工作人員的話說，則更像是一個(gè)“禮貌、謙和的外企高管”。劉威廉目前仍在北京，服務(wù)于美國(guó)駐華使館奧運(yùn)協(xié)調(diào)小組。
“三位主任各自有什么特點(diǎn)？”《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者的這個(gè)問題，讓富恩斯特略微一愣，然后就開始打起了“太極”：他們都是能力超群的特工，有調(diào)查工作的背景，也具備外交官的素質(zhì)，語言技能出色。
“我們并不在乎他們是華裔還是美國(guó)人。”富恩斯特補(bǔ)充說：“他們都非常了解中國(guó)，都有中國(guó)背景，都干得非常好。”
對(duì)美國(guó)人斯蒂文來說，“中國(guó)背景”大概指的是他此前一直擔(dān)任劉威廉副手，在北京工作數(shù)年的經(jīng)歷。
·宣稱“在中國(guó)不從事秘密調(diào)查”
FBI北京辦事處成立于2002年10月22日，其辦公地點(diǎn)就設(shè)在美國(guó)駐華使館。作為FBI第45個(gè)海外專員辦事處，北京辦事處現(xiàn)有兩名特工，負(fù)責(zé)FBI在整個(gè)中國(guó)的事務(wù)。
富恩斯特介紹說，在FBI北京辦事處成立之前，F(xiàn)BI要通過其香港辦事處與中國(guó)公安部門溝通資訊。這種狀況從1966年開始，直到2002年正式結(jié)束。
據(jù)介紹，目前FBI駐北京辦事處已經(jīng)與中國(guó)公安部建立了非常緊密的關(guān)系，就廣泛的司法問題交換意見，并協(xié)助對(duì)方破案和緝拿逃犯，“相當(dāng)于FBI與中國(guó)公安部之間的資訊橋梁”。具體說來，這個(gè)辦事處要接受來自美國(guó)FBI的調(diào)查資訊，并會(huì)向中國(guó)公安部轉(zhuǎn)達(dá)這些請(qǐng)求，其中可能包括被調(diào)查者的各種資訊、國(guó)際組織的數(shù)據(jù)等等。同時(shí)，中國(guó)公安部也通過FBI北京辦事處，向美國(guó)同行提出調(diào)查請(qǐng)求。
事實(shí)上，早在1996年，F(xiàn)BI就不斷向中國(guó)提出設(shè)法律專員辦事處的要求。直到6年后布什訪華期間，中國(guó)正式同意了美方的要求，而中方當(dāng)時(shí)也宣布了保留在中國(guó)駐美大使館內(nèi)設(shè)立相似機(jī)構(gòu)的權(quán)利。
“FBI的觸角伸到了北京。”一個(gè)國(guó)家的情報(bào)機(jī)構(gòu)在另一國(guó)設(shè)立辦事處的做法，自然會(huì)讓駐在國(guó)的輿論抱有質(zhì)疑。“FBI北京辦事處的特工，更像是一名外交官，并不在中國(guó)從事秘密調(diào)查活動(dòng)。”似乎是為了消除外界的這種擔(dān)心，富恩斯特不忘專門強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。
現(xiàn)在，與FBI北京辦事處相對(duì)應(yīng)的，中國(guó)公安部已經(jīng)在中國(guó)駐美大使館內(nèi)設(shè)立了辦事處，由來自中國(guó)的3名警察組成。
·兩大合作重點(diǎn)：反恐和反腐
5年的時(shí)間過去了，F(xiàn)BI北京辦事處到底在中國(guó)做了什么？
除前文提到的資訊共用和“橋梁作用”之外，富恩斯特對(duì)FBI進(jìn)駐北京的5年一言以概之：在中美執(zhí)法合作中發(fā)揮聯(lián)絡(luò)作用。而讓他念念不忘的“經(jīng)典案例”，就是當(dāng)年從美國(guó)遣返中國(guó)巨貪余振東事件。
中國(guó)銀行廣東開平支行原行長(zhǎng)余振東在2001年10月卷款潛逃，經(jīng)香港逃往加拿大、美國(guó)。后經(jīng)中美兩國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)密切合作，美國(guó)將沒收的贓款全部返還中方，并在2004年4月將余振東遣返回中國(guó)。
“外界以為美國(guó)接納貪污犯并歡迎他們帶來的非法所得，這是不準(zhǔn)確的。”富恩斯特告訴記者，余振東案是美中兩國(guó)間首次成功遣返跨國(guó)罪犯的案例，而在此案中，F(xiàn)BI北京辦事處“發(fā)揮了很大作用”。
關(guān)于貪官引渡的問題，富恩斯特同樣認(rèn)為，美中迄今沒有簽署引渡條約是引渡貪官的最大障礙，而是否簽署這一條約主要是兩國(guó)外交部門的事。聯(lián)邦調(diào)查局愿意在取證、資訊共用和刑事調(diào)查等方面與中方通力合作，使更多類似余振東的罪犯被遣返回中國(guó)。“盡管沒有簽署引渡條約，但并不妨礙FBI與中國(guó)公安部合作，我們會(huì)通過其他方法將犯罪分子繩之以法。”
從1998年以來，富恩斯特已先后訪問中國(guó)十余次，包括北京辦事處在內(nèi)，F(xiàn)BI在全世界的50多個(gè)分支機(jī)構(gòu)都是他的職責(zé)范圍。而除了在貪官遣返上發(fā)揮作用外，富恩斯特也明確重申，F(xiàn)BI現(xiàn)在的首要任務(wù)就是調(diào)查恐怖分子的活動(dòng)。FBI現(xiàn)在正在與中國(guó)公安部合作，調(diào)查“東突”勢(shì)力在國(guó)際恐怖活動(dòng)中發(fā)揮的作用，以及“東突”與基地組織的關(guān)系。“我們對(duì)美中反恐合作還是滿意的。中國(guó)公安部門還可以提供更多關(guān)于恐怖分子活動(dòng)的情報(bào)，比如恐怖分子的身份、特長(zhǎng)、犯罪事實(shí)、與鄰國(guó)恐怖主義分子的聯(lián)系等情報(bào)。”富恩斯特表示。
·FBI要介入北京奧運(yùn)安保
富恩斯特此次來華的主要目的，是參加第六次中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組會(huì)議。6月14日至15日，中美雙方在北京集中討論了反腐、網(wǎng)路犯罪、潛逃、偷渡、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和司法援助等議題。
而在會(huì)議之前，6月13日，身為美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）國(guó)際行動(dòng)局負(fù)責(zé)人的富恩斯特即公開放出口風(fēng)，表示聯(lián)邦調(diào)查局愿為北京奧運(yùn)會(huì)提供安保方面的資訊和技術(shù)支援，以確保奧運(yùn)會(huì)的安全。
·美人質(zhì)談判專家可供中方使用
富恩斯特的說法并非僅僅是口頭上的“支援”。FBI北京辦事處第二任主任劉威廉，雖然從身份上說已不屬于FBI北京辦事處，但他目前仍在北京，現(xiàn)在服務(wù)的對(duì)像是美國(guó)駐華使館奧運(yùn)協(xié)調(diào)小組。這個(gè)成立于去年夏天的小組，是美國(guó)首次在其駐外使館中設(shè)立的奧運(yùn)協(xié)調(diào)辦公室。
“劉威廉現(xiàn)在就是代表FBI說話，他可以隨時(shí)告知協(xié)調(diào)小組主任，F(xiàn)BI擁有哪些資源可以供這個(gè)小組使用。”富恩斯特舉例說，比如，在北京奧運(yùn)會(huì)期間，如果發(fā)生意外事件，F(xiàn)BI有人質(zhì)談判專家、爆炸調(diào)查、受害者身份調(diào)查等資源，可以提供給中國(guó)使用，“我們以前也曾為其他舉辦奧運(yùn)會(huì)的國(guó)家提供過這些支援。”
明年北京奧運(yùn)會(huì)期間，中國(guó)將迎來史無前例的外國(guó)訪問者，直接與奧運(yùn)相關(guān)的人數(shù)就達(dá)２０萬。“這些人可能會(huì)帶來諸多安全問題，比如到中國(guó)訪問的是什么人、他們有著什么樣的背景、他們是否會(huì)在奧運(yùn)會(huì)期間制造暴力事件等。”富恩斯特表示，這些資訊的甄別也將是
FBI要做的工作之一。
·合作方式更多是“資訊共用”
“對(duì)任何一個(gè)舉辦奧運(yùn)會(huì)的國(guó)家而言，安全方面的挑戰(zhàn)都是巨大的。為確保明年北京奧運(yùn)會(huì)的成功，聯(lián)邦調(diào)查局愿意提供一切可能的支援，特別是在安全資訊共用、技術(shù)等方面。”富恩斯特的這番告白，把FBI希望擁抱北京奧運(yùn)的愿望表達(dá)得淋漓盡致。
但這種熱情要想真正得到中國(guó)普通老百姓的認(rèn)同，顯然還需要更多的交流。有人即對(duì)富恩斯特的說法提出了質(zhì)疑：FBI的工作人員中不少人接受過間諜訓(xùn)練，他們會(huì)不會(huì)明著幫我們反恐，暗著趁機(jī)竊取情報(bào)？一位網(wǎng)友如是在網(wǎng)上論壇中表達(dá)著自己的擔(dān)心，認(rèn)為FBI進(jìn)駐北京奧運(yùn)是“醉翁之意不在酒”。
而根據(jù)富恩斯特的說法，與中國(guó)公安部門進(jìn)行奧運(yùn)安保方面的合作，并不意味著FBI要派特工來中國(guó)，“但
FBI在全球安全資訊網(wǎng)路等方面的優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)還是有益的，將有助于中國(guó)公安部門提高奧運(yùn)會(huì)的安保水準(zhǔn)。”而關(guān)于具體的安保合作計(jì)劃，富恩斯特則表示聯(lián)邦調(diào)查局正在與中國(guó)公安部商討。（來源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)
編輯：陳凡）
