黃仁龍
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中國日報網環球在線消息:黃仁龍在當選特區律政司司長之前就已經為香港人所熟悉，他從平民小伙變成大法官的奮斗史是不少港人滿心欽佩的傳奇。香港特區行政長官曾蔭權新近公布的第三屆特區政府主要官員名單上，律政司司長后面仍然是“黃仁龍”這個響亮的名字。
在香港回歸祖國10周年之際，《中國日報》（China Daily）記者走近這位帥氣的律政司司長，對“香港傳奇”黃仁龍進行了采訪。
China Daily：請您談一下10年來香港法制總體的發展狀況。
黃仁龍：我用一個例子說明“一國兩制”下香港的法制現狀，每年1月都有一個香港法律年度的開啟典禮，我和終審法院大法官都會戴假發、穿黑色或紅色的袍子，聽國歌，然后才就席做報告。這個典禮代表“一國兩制”下香港法制的沿續和發展。這不光在形式上，在實質上也做的很好。
香港是普通法的管轄區。在高級法院，英文還是法律語言。香港有大律師和律師，律師是香港司法體系中的一個重要部分，1997年6月30日前的律師在回歸后大都過渡回任。現在新的律師都由獨立委員會去聘任。終審法院每次審訊，都有一位海外法官參與。
香港可靠的司法水平不僅給市民信心，在國際上也備受推崇，很多國際評級機構對香港的法制都給予了高度評價，這對香港扮演國際金融中心的角色是非常重要的。
China Daily：怎樣理解基本法和普通法的關系，怎樣看待三度釋法？
黃仁龍：基本法對香港法律設定的基本基調是延續，如果香港本地立法和基本法的原則有沖突，則基本法有凌駕效用。和基本法有沖突的本地立法不成立。基本法為基本的人權和自由提供了前所未有的憲法層面的保障，而且這種保障涵蓋的范圍很大，包括言論自由、宗教信仰以及對財產方面的保障等。
三度釋法的原因很有爭議性，不過在幾次法庭訴訟后，一種共識得以形成，即在新憲法的框架下，對基本法的最終解釋權在全國人民代表大會。全國人民代表大會可以對基本法所有條文使用解釋權，而且不僅僅限于有具體案件的時候，這已經有定論了。
但是可以理解，香港的法律專業人士都是在普通法的框架下訓練成長的，他們當中一些人可能對立法機關而不是司法機關擁有對憲法的最終解釋權感到不適應。無論如何，在國家法律下，全國人民代表大會是立法機關，基本法是國家層面的法律。
中央政府和香港特區政府非常清楚基本法對香港的影響力，不會輕言釋法。主管基本法釋法工作的全國人民代表大會官員喬曉陽說過，釋法在萬不得的已情況下才會做。我也希望我們在這一方面有更多經驗后，釋法會減到最少次數。
China Daily：為什么香港有很多司法復核？
黃仁龍：基本法已在憲法層面為基本人權和自由提供了前所未有的保障。在一些個案中需要按照憲法層面的保障去推翻本地法例。司法復核不是香港特有的，在英國也同樣存在。司法復核是根據憲法層面約束力保障人權的進程中必然的程序。
司法復核不是解決所有問題的好辦法，已有越來越多的司法復核是由于一些復雜的經濟和社會問題，這些問題本是可以通過討論或是由行政機關來解決的，法院不應當承擔這些壓力。
但司法復核有益于香港法律制度的健康發展。基本法已經規定出基本的骨架，那么那些具體案例、挑戰和判決將構成肌肉和骨骼，一個整體則可形成。
China Daily：請您簡單介紹一下香港和內地法律界的交流情況。
黃仁龍：香港和內地的法律交流有很多渠道，這種交流在幾個框架下已經歷了好幾個階段，可以說在去年CEPA（內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排）實施進入第三階段后取得了突破。
比如，原來關于內地和香港合作成立的律師事務所的規模的限制性規定已被淘汰，對在大陸工作的香港律師限制居留的規定也已取消，CEPA營造了雙贏局面。
除法律服務工作層面的交流外，其他的官方和非官方層面的交流還很多，特區律政司和大陸方面有合作協議，邀請內地律師到香港訪問、邀請內地法律官員來學習普通法，提供實習機會等活動對于雙方的了解很重要。
China Daily：您怎樣看待國家實施的依法治國的基本方略？依法治國對香港司法界有什么影響？
黃仁龍：1999年全國人民代表大會通過憲法修正案，將依法治國納入憲法，這是用莊嚴重視的態度去追求法治。
我有聽過最高人民法院和最高人民檢察院對全國人民代表大會做的報告，他們都很坦白，很勇敢地承認現在制度的不足之處。我看到了銳意改善的決心，不僅僅是在原則上，也在實踐上。
去年4月我訪問北京時了解到，在國家加入WTO后有大量的立法工作要做，以和國際準則接軌，包括針對銀行和保險等行業的立法。大陸律師的知識結構很全面，有許多還在外國攻讀法律學位。內地法律界人士也不僅僅關注在經濟領域的立法，而且也關注在環保、家庭暴力等領域的法律問題，他們已具備相當的開創性。
至于對香港的影響，依法治國實施以后我們開始更加深入地了解我國的法律體系，我們也獲得許多信心。依法治國對我們而言是一個很大的動力，我們能共同進步。
China Daily：請您談下現在做律政司司長和以前當大律師有何區別？
黃仁龍：感受良多。香港的大律師不需要大的律師樓，只需要一個秘書和一個幫忙拿東西的助手。律政司是香港最大的律師樓，現在有1000多人，300多名律師。
我以前做大律師時主要是為一些個人客戶服務，處理民事、財產、公司個人權益等方面的法律事務。不過在參與律政司工作后，我開始理解法律服務更深的意義，尤其是在公共法律服務方面。擔任律政司司長后我面臨著挑戰，但也有很大的成就感。
China Daily：在律政司的工作中將怎樣落實基本法？
黃仁龍：這將體現在很多方面，事實上我們在日常工作中就在落實基本法。每一條新的條例、重要的政策要推出的時候，政策制定部門都會事先把新政策送到律政司，審查是否和基本法相符合。10年來，也曾出現過爭議性的事情。我們需要解決這些事情，并從最終的裁定中不斷學習經驗。
在宣傳普及基本法方面，律政司已經將基本法文本上傳到因特網上，并通過講座等方式讓市民不斷加深對基本法的理解。
基本法保障基本的人權和自由，我們一直在努力落實這些原則，我們將向國際人權保障機構去傳達香港在人權保護方面的發展進步。（記者：吳嬌 編輯：夏亞）
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