收費站成了“火藥桶”

公路是國民經濟和社會發展的重要命脈。有關統計資料顯示，目前全世界已建成的大約14萬公里收費公路，有10萬公里在我國。截至2000年底，我國收費公路年收費金額已達460億元，收費站總數超過了3000個。收費站作為收費公路“收費還貸”的主要載體，按照有關政府部門批準的文件，向過往車輛征收通行費，按理不應該與通行者有何糾紛。然而記者在采訪中發現，由于目前我國收費公路收費缺乏透明性等多方面原因，處在風口浪尖上的收費站，往往“一不小心”就成了引發收費雙方沖突的“火藥桶”。

2005年4月7日，總投資10.8億元的云南省宣威至天生橋一級公路全線建成通車并開始按照有關文件規定對過往車輛收費。由于這條公路過往車輛的駕駛員和公路沿線農民對公路收費站的設置、費率等均不滿，開始收費頭兩天，沖卡、拒交事件就不斷發生。第三天，雙方矛盾進一步激化后，常年在這條路上行駛的二十余輛大客車和十余輛大貨車，干脆在宣天公路板橋收費站前，直接把路堵死，不讓過往車輛通行。盡管有關部門緊急協調，這次堵車還是造成上千輛過往車輛被堵，最終主管部門答應暫時中止收費，交通才得以恢復。

無獨有偶，近年來，不少地方發生過車輛沖擊收費站的事件。記者在采訪中發現，盡管收費站被圍堵、沖擊，收費人員成為“出氣筒”甚至被打傷，卻很少能得到同情。

關鍵是讓公路姓“公”

由于資金不足，我國在1984年至2000年間，利用各種融資方式籌集了6700億元公路建設資金，占同期公路建設總投資的60％。國家行政學院經濟學部張孝德博士等有關專家認為，上世紀80年代以來，多融資渠道的市場化運作的收費公路，確實從根本上改善了我國的交通條件，但這種市場化運作的公路投資管理體制，在解決我國交通供給嚴重短缺問題的同時，也付出了較大的代價，就是目前遍布全國的設卡收費的高價公路，已經成為影響我國經濟持續快速健康發展的一個硬約束。

只要公路建設的主體是依靠市場化融資，公路的公益性特征就無法得到保障，因為市場化融資必然與對利益的追逐相伴。所以，必須確保公路建設的主體為財政資金，不然，公路的公益性特征就會喪失。專家說，經過連續20多年的高速發展，我國財政狀況日益充盈，已有足夠的實力來承擔公路建設重任。公路，這種公益性的基礎設施建設，政府不能再推卸應該承擔的責任了。（來源：半月談 編輯：肖亭）