軍事交流走出“外交冷宮”

“在中日軍事交流層面，今年肯定會有大動作。”中國國際問題研究所亞太研究室主任晉林波告訴《環(huán)球》雜志，恢復(fù)軍事交流，也是安倍訪華時提出的。

實際上在安倍走后僅僅半個月，中國人民解放軍20余名軍官就開始了對日本熊本市陸上自衛(wèi)隊西部方面總監(jiān)部的訪問。40余天后，在日本東京，中國人民解放軍總參謀長助理章沁生又與日防衛(wèi)廳長官久間章生舉行了中日第七次防務(wù)安全磋商，恢復(fù)了自2003年9月以來中斷三年的軍方高層會晤。

據(jù)日本共同社報道，這次磋商啟動了兩大軍事交流項目：一是中日兩國同意，中國國防部長曹剛川將于2007年訪問日本；二是增加軍事交流，并為啟動軍艦互訪而努力。

今年1月底，日本媒體又對此作了更為詳細的披露：曹剛川定于今夏訪日，而日本現(xiàn)職最高軍事將領(lǐng)、自衛(wèi)隊聯(lián)合參謀長齋藤隆也將隨后訪華，他將成為戰(zhàn)后第一位訪問中國的日本最高軍官。此后，中國軍艦很可能在今年夏秋先訪問日本港口，日本軍艦明年回訪。兩國在今年11月舉行會談后，還可能展開其他項目的軍事交流。

中日軍艦互訪，實際上早在2000年就已提上日程，但是這一計劃因小泉純一郎堅持參拜靖國神社惡化兩國關(guān)系而被打入外交冷宮。

“中日軍事關(guān)系的改善很大程度上依賴政治關(guān)系的改善。”楊伯江認為，“鑒于中日關(guān)系的特殊性，目前的軍方首腦交流和軍艦互訪還并不意味著很高的層次。如果想像中美之間那樣進行軍演，目前的時機并不成熟。”

防務(wù)熱線應(yīng)對東海“不測”

據(jù)日本共同社披露，在2006年11月29日的那次防務(wù)安全磋商中，中日還啟動了“防務(wù)熱線”，以應(yīng)對東海“不測事態(tài)”。

建立這一熱線的設(shè)想，曾經(jīng)在2006年7月9日的中日東海爭端第六輪會談中由雙方達成原則共識，但卻一直沒有落實。

“直到10月8日，日本首相在北京又特別提到了此事。”楊伯江告訴《環(huán)球》，在當(dāng)天發(fā)表的中日聯(lián)合新聞公報的第七條的第四點“通過中日安全對話和防務(wù)交流，增進安全領(lǐng)域互信”寥寥數(shù)字的背后，其實還有相當(dāng)重要的內(nèi)容——

在公報發(fā)表之前的會談中，兩國領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)很明確地提到，鑒于東海問題雙方存在矛盾，為了防止出現(xiàn)意外，希望能夠盡快建立“危機防范機制”，而且，雙方已經(jīng)就此取得了共識。

“這個‘危機防范機制’，其題中之義就已包含了第六輪會談中達成原則共識的熱線。”楊伯江進一步透露，雖然這個概念在聯(lián)合公報中并沒有出現(xiàn)，但是實際上，中國已經(jīng)允諾，由國防等相關(guān)部門與日方對口單位來研究措施，并提出建議。

“防務(wù)當(dāng)局的海上聯(lián)絡(luò)機制非常實用，假設(shè)東海出現(xiàn)了緊急事態(tài)，那么雙方對口單位可以知道拿起電話找誰溝通。”他指出，這就是在預(yù)見到東海共同開發(fā)不太容易取得進展的情況下，決心先把局勢穩(wěn)住。“把這個背景與新聞公報第六條‘加快東海問題磋商進程’的有關(guān)表述聯(lián)系起來，可以得到一個推論——下一輪東海談判，很有可能加緊落實熱線機制。”

黨際交流很暢通

另一方面，在安倍“破冰之旅”之后，中日議會和執(zhí)政黨也在努力營造關(guān)系的回暖。

2006年10月16日，日本參議院議長扇千景訪華，獲得了中國高規(guī)格的接待。同一天，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長王家瑞也應(yīng)邀訪日，參加了“中日執(zhí)政黨交流機制”第二次會議。

晉林波指出，執(zhí)政黨的交流一直是中日兩國的特色和長項，因為中國共產(chǎn)黨和日本自民黨都有長期執(zhí)政的歷史，幾十年來建立了比較多的人脈關(guān)系，一個典型的人物就是二階俊博。

1月20日，作為日本自民黨國會對策委員長，二階俊博再次訪問了中國。在與中國國務(wù)委員唐家璇舉行會談之后，日本時事通訊社引述二階俊博的話說，如果在4月訪日期間溫家寶總理有意在日本國會發(fā)表演說，他們將會盡力安排。如果實現(xiàn)，這將成為中國領(lǐng)導(dǎo)人時隔22年后首次在日本國會發(fā)表演說。此外，二階俊博還向中國轉(zhuǎn)達了安倍的信件。新華社表示，這封信件表達了“雙邊關(guān)系上的重要信息”。

“實際上黨際交流這條管道在中日之間一直是非常暢通的。”晉林波說，中聯(lián)部二局專門負責(zé)與日本和朝鮮的黨際交流，其中中日交流的層次和頻率是比較高的。

“在中日交惡的那幾年，有時候使館的作用未必很直接，很多信息就是通過黨際交流這條管道傳遞過去的。”