貪污賄賂犯罪趨勢有升有降

貪污賄賂犯罪總體上得到有效遏制一些地方和領域呈現新規律新趨勢

“當前，貪污賄賂犯罪雖然總體上得到了有效的遏制，但是在一些地方和領域，仍然呈高發態勢，并且呈現出一些新規律、新趨勢。”最高人民檢察院反貪污賄賂總局副局長王利民在剛剛結束的全國百強縣(市)檢察長高峰會議上，詳細分析了當前貪污賄賂犯罪的8個新特點。

賄賂案件查辦總體數量平穩

據介紹，2003年以來，全國百萬元以上的貪污賄賂犯罪案件在逐年上升，千萬以上的案件也時有發生。隨著反腐敗斗爭不斷深入和防止腐敗的措施逐步見效，近年來檢察機關查辦貪污賄賂犯罪案件的總體數量平穩，但是大案的數量卻明顯呈增多之勢，單筆犯罪金額也越來越大。

縣處級以上要案比例較大

記者從各地檢察機關得來數據：今年1至7月，重慶檢察機關查處縣處級以上干部80人；今年上半年，廣東省檢察機關查辦的縣處級以上干部85人；從去年至今年4月份，貴州省共有90名縣處級以上領導干部因貪污受賄被立案偵查；2006年，甘肅省人民檢察院查處涉嫌貪污受賄犯罪的縣處級以上干部49人……

“縣處級以上要案占有較大比例，高中級領導干部犯罪案件時有發生?！蓖趵裾f，2006年，全國檢察機關共查辦涉嫌貪污賄賂犯罪的縣處級以上干部2435人，占立案總人數的7.6%。

資金密集等領域屬高發領域

王利民說，從發案部位看，貪污賄賂犯罪的行業領域特點十分明顯；從發案領域看，資金密集，資源緊缺，競爭激烈，利潤空間大的領域，往往容易成為貪污賄賂犯罪的高發領域。

據介紹，在檢察機關近兩年查辦的商業賄賂犯罪案件中，發生在中央確定的工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷這6個重點領域以及出版發行、銀行信貸、電力等9個重點方面的案件，占72.4%。其中僅工程建設領域，就占將近31%。一些領域和行業，如金融、交通等，過去一直是貪污賄賂犯罪傳統的高發部位，也有一些系統和部門，如食品藥品監管、規劃、環保等，隨著職能的強化，逐漸成為新的貪污賄賂犯罪的多發部位和行業。

企業國家工作人員犯罪比例降低

“從犯罪主體構成看，企業國家工作人員貪污賄賂犯罪所占比例逐步降低，國家機關工作人員的比例逐步上升?！蓖趵裾f。

據介紹，2006年，全國檢察機關共立案偵查涉嫌貪污賄賂犯罪的國家機關工作人員7698人，占立案總人數的24.1%。

王利民進一步解釋說，過去，在檢察機關查辦的貪污賄賂犯罪案件中，國有企業中的國家工作人員占大多數。隨著我國市場經濟體制改革不斷深化，國有企業陸續改制，國有企業的數量大大減少，犯罪主體身份和案件管轄發生了改變，企業國家工作人員貪污賄賂犯罪案件的數量所占比例明顯下降。檢察機關適應新的形式，加大了查辦國家機關工作人員貪污賄賂犯罪的力度，因此國家機關工作人員的犯案數量以及所占比例，呈現上升趨勢。

賄賂案件比例上升趨勢較明顯

“與上一個特點相聯系，賄賂案件所占比例上升趨勢也比較明顯。”王利民分析道，貪污、挪用公款的案件主要發生在國有企事業單位，而國家機關工作人員所涉案件，大部分為賄賂案件。隨著國企改制，貪污、挪用犯罪案件數量減少，所占比例降低，賄賂案件的比例相應上升。

來自最高人民檢察院的數據，2003年，賄賂案件占全國檢察機關立案偵查貪污賄賂犯罪案件總數的31.3%，2004年占32.2%，2005年占33.6%，2006年占39.2%。

一些地方和行業窩案串案增多

“許多案件的查處，往往拔出蘿卜帶出泥?！蓖趵裾f，檢察機關從一條線索、一起案件入手，經過滾動深挖，帶出了一批窩案串案，有的涉及數十人甚至上百人?！斑@反映出，一些腐敗現象在一些地方和行業領域的確很嚴重，上下勾結、內外勾結作案現象比較突出?！?/p>

作案手段趨于隱蔽化智能化

檢察機關在工作中發現，為了規避法律、對抗偵查，貪污賄賂犯罪嫌疑人實施犯罪更加隱蔽，作案手法更加復雜。“特別是賄賂犯罪，基本上是一對一進行。犯罪嫌疑人到案后的抗審能力增強，翻供反證的現象增多，同時出現了諸如以低賣高買、合作投資、委托理財、掛名領取薪酬等名義和形式掩蓋犯罪，鉆法律空子的新型犯罪形式?！蓖趵裾f，這說明，貪污賄賂犯罪的手段更加趨于隱蔽化，智能化。

向境外轉移贓款外逃現象增多

“據我們統計，現在真正逃往境外的貪官有二百多人，不像網上說的數字那么大。”在談到目前貪污賄賂犯罪最后一個新特點時，王利民首先進行了澄清。

王利民說，近年，犯罪分子潛逃境外現象增多。為了逃避法律懲罰，一些貪污賄賂犯罪分子將贓款轉移到境外，提前做好外逃準備，在作案后或事發前潛逃境外，企圖利用某些國家與我國政治法律方面存在的差異逃避追訴。

編后：

腐敗是社會的毒瘤，賄賂犯罪是腐敗的集中表現，它嚴重損害了國家利益、公共利益和人民群眾的切身利益，阻礙經濟持續健康發展，影響社會和諧穩定，敗壞黨風、政風乃至整個社會風氣。我們必須按照黨中央確定的反腐敗戰略方針，標本兼治、綜合治理、懲罰并舉、注重預防，積極推進教育、懲治、監督并重的腐敗體系建設，有效遏制貪污賄賂犯罪。

依法懲治貪污賄賂犯罪是治理腐敗的重要環節和手段，只有這樣才能有力打擊和震懾貪污賄賂犯罪分子，增強反腐倡廉教育的效果。（來源：法制日報 編輯：肖亭）