五、黨的七屆二中全會和人民政協的召開

在中國新民主主義革命即將取得全國勝利的前夜，中共中央于1948年9月召開政治局擴大會議，為最后打敗蔣介石、奪取革命在全國的勝利作了思想、政治、組織上的重要準備。1949年3月，又在河北平山縣西柏坡召開七屆二中全會。

全會根據毛澤東的報告，制定了促進革命取得全國勝利和組織這個勝利的方針，確定了革命勝利后新民主主義建設的藍圖；規定了全國勝利后，黨在政治、經濟、外交方面應當采取的基本政策，以及使中國由農業國轉變為工業國、由新民主主義社會轉變到社會主義社會的總的任務和主要途徑；著重討論了黨的工作重心由鄉村向城市實行戰略轉移的問題。為實現這個轉移，全會號召全黨要以恢復和發展生產為中心任務，努力學會管理城市和建設城市，在城市工作中，必須全心全意地依靠工人階級，團結其他勞動群眾，爭取知識分子，爭取一切可以合作的人，尤其要堅持同黨外民主人士長期合作的政策。

全會特別提醒全黨，在革命勝利后務必繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風，警惕資產階級“糖衣炮彈”的攻擊。

七屆二中全會結束后，中共中央及其所屬機關由西柏坡遷至北平。

國民黨反動政權既被推翻，籌建新中國的條件便已成熟。6月15日，新政治協商會議籌備會第一次全體會議在北平召開，成立了以毛澤東為主任的籌備會常務委員會，負責起草共同綱領，擬定政府方案，全面展開籌建新中國政權的工作。

6月30日，毛澤東發表《論人民民主專政》一文，回顧中國革命的奮斗歷程，指出:資產階級共和國的方案在中國是行不通的，我們所要建立的新中國，只能是工人階級(經過共產黨)領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政。毛澤東關于人民民主專政的思想，豐富發展了馬克思主義的國家學說，為人民政協制定共同綱領提供了指導，為即將成立的新中國作了政治理論準備。9月7日，周恩來向政協會議代表分析中國民族關系的歷史和現狀，說明中國共產黨關于國家制度的基本主張之一是實行民族區域自治，而不是聯邦制。

9月21日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平隆重開幕。毛澤東在開幕詞中莊嚴地宣告:“占人類總數四分之一的中國人從此站立起來了?！?/p>

人民政協是共產黨領導的以工農聯盟為基礎的人民民主統一戰線的組織形式。參加這次政協會議的，有中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、人民解放軍、各地區、各民族以及國外華僑的代表共622人。在普選的全國人民代表大會召開前，政協全體會議代行全國人民代表大會的職權。

這次政協會議通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》。其中規定:“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的、團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政”。“人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府”；“各級政權機關一律實行民主集中制”。經濟建設的根本方針是，“以公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流的政策，達到發展生產、繁榮經濟之目的”；國家調劑國營經濟、個體經濟和私人資本主義經濟等，“使各種社會經濟成分在國營經濟領導之下，分工合作，各得其所，以促進整個社會經濟的發展”。

《共同綱領》規定，國內“各民族一律平等，實行團結互助，反對帝國主義和各民族內部的人民公敵，使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭”。“各少數民族聚居的地區，應實行民族的區域自治”。新中國外交政策的原則是，保障“國際的持久和平和各國人民間的友好合作，反對帝國主義的侵略政策和戰爭政策”。