擴大人民民主 提出多項舉措
“人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”——十七大報告進一步深化了對人民民主的認識，把人民當家作主界定為社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，明確提出要“擴大人民民主”。報告還從多個方面提出一系列新舉措，以健全民主制度、豐富民主形式、拓展民主渠道，使人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更充分的保障。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。十七大報告提出了進一步加強和完善人民代表大會制度的3項措施。報告提出，要“支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志”。這一重要舉措，體現(xiàn)了黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念，這必將使執(zhí)政黨和國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系更加規(guī)范和順暢。報告建議，“逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”，必將消除選舉中的城鄉(xiāng)差異，進一步擴大廣大農(nóng)民在人大代表中的比例，擴大他們在國家權(quán)力機關(guān)中的發(fā)言權(quán)。優(yōu)化人大常委會“組成人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)”，將使人大常委會能夠更好地履行職責，代表人民制定法律法規(guī)、監(jiān)督“一府兩院”。
“制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見”——十七大報告中的這一原則性要求讓代表們感到十分興奮。這意味著，我國立法機關(guān)和行政機關(guān)的決策過程將更透明，只要是涉及百姓切身利益的法律法規(guī)、重大政策，百姓將擁有更大的參與權(quán)、發(fā)言權(quán)。
“公民意識”一詞首次出現(xiàn)在黨代會的報告中，引起許多人的關(guān)注。增強全社會每一個人的公民意識，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念，無疑是擴大人民民主、發(fā)展社會主義民主政治的重要支撐。
人民將享有“更多更切實”的民主權(quán)利
“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”——十七大報告的這一提法，讓人眼睛一亮。
人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。十七大報告引人注目地提出，基層民主必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進，進一步凸顯了基層民主的重要性，讓人們對未來基層民主發(fā)展充滿了期待。報告進一步提出，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，并要求推進廠務(wù)公開，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開。
“實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”——根據(jù)十七大報告的要求，政府公權(quán)力的范圍有望被進一步界定；政府管理越位、缺位、不到位的狀況有望進一步改變；不屬于政府行政管理范疇的社會生活、社會事務(wù)都由群眾自治，從而擴大群眾自治范圍，以更好地發(fā)揮村民委員會、社區(qū)居委會、職工代表大會的作用，發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，有效增強社會自治功能。
依法治國基本方略全面落實建設(shè)社會主義法治國家步伐加快
依法治國是社會主義民主政治的基本要求。十七大報告就全面落實這一基本方略進行了部署——
要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系；加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威；推進依法行政；深化司法體制改革；加強政法隊伍建設(shè)……
報告突出強調(diào)，要深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。這是全面落實依法治國的基礎(chǔ)性工作，對推進社會主義法制建設(shè)無疑具有重大而深遠的影響。
值得一提的是，報告還進一步對作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨提出要求，強調(diào)各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，再次表明了中國共產(chǎn)黨依法治國的堅強信念。
