不當國際合作有損國家利益

在今年5月份香港舉行的一次國際會議上，外國專家學者在公開發表的論文里引用中國的氣象數據。他們聲稱，這些數據是和國內某些大學合作開展的氣象觀測取得的數據，這些數據實際被用來攻擊中國環境狀況。

中國氣象科學研究院周凌唏研究員參加了這次會議。這位溫室氣體方面的專家告訴《國際先驅導報》，在這次會上，有外國專家在研究中把在中國污染地區檢測到的數據當作中國的普遍狀況，他們為了使自己的研究獲得重視和反響，存在渲染的成分。

此事引起中國氣象局有關部門的重視。他們在調查中發現，這些數據在合作協議中事先并不允許境外合作方單方面發表，境外合作方等于違反了合作協議。更讓人擔心的是，這些觀測站點也沒有經過審批。

境外機構或個人未經審批在國內設立的站點，往往可以獲取到最原始的氣象資料。李麗軍說，這些方面和測繪有很多相近的地方，在未經審批的情況下，幾個觀測點的原始資料結合在一起，形成一個相對密度的網，產生的危害就比較大了。

2005年4月至8月，一名華裔女子受日本文部省資助，在沒有經過上海市氣象局批準的情況下，在上海市內非法設立氣象觀測點39處，安放觀測儀器采集濕度和溫度等氣象數據。其觀測點分布范圍不僅覆蓋上海大部分區域，甚至有些鄰近軍事等敏感部門。

另據專家介紹，由于外國衛星的存在，一國不可能保證所有的氣象信息探測都處于自己管控之下，但地面矯正是可以管控的，而一些未經審批的合作項目則造成這方面的漏洞，甚至對國家安全形成危害。

不熟悉規則？還是別有用心？

中國人常說，“亡羊補牢，未為晚也”。2000年1月1日，《氣象法》正式實施。7年后的同一天，《涉外氣象探測和資料管理辦法》開始實施。李麗軍說，《氣象法》出臺以后，氣象部門才有了對各種案件執法的權力。“如果發現一個站點沒有經過審批，氣象主管機構有權拆除，收繳非法獲取的資料，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款。”

在至今查處的項目里，有相當一部分是在中外專家學者之間進行的。氣象主管部門在調查中發現，并不是所有國內的專家學者對中國氣象探測的法律法規都很了解，“或者說我們的法律法規宣傳的還不是很到位，有些雖然簽署了合作協議，但中方參與者事先并不知道還要辦理申報的手續。我們找到他們以后，他們才知道有這樣的法律法規，馬上停止項目，很配合我們。”

與國內相比，境外一方的動機較難判斷。李麗軍說，比如上海那個案例，當事人開始是找上海氣象主管部門合作，在從氣象部門得知需要審批之后，當事人通過其他途徑設置觀測點。“被查處后，當我們找到當事人時，她說自己不了解氣象法，不了解有關法律法規。但這個不了解是不是真的不了解，就值得推敲了。”

防微才能杜漸。9月初，當挪威卑爾根大學氣候研究中心的專家索特貝格在與西藏大學合作，計劃在西藏建立太陽紫外線觀測站時，西藏氣象局法規處的工作人員專門對包括他在內的來自卑爾根大學的專家進行了氣象法規的教育。在中國氣象局8月底通報涉外案件之后，西藏氣象局對在“世界屋脊”上開展氣象觀測的外國科學家加強了管理。索特貝格說，他們目前已經基本了解了中國相關的氣象法規和審批程序，并表示將嚴格按照中國的法律程序辦事。

新動向：違法探測波及奧運

隨著奧運臨近，氣象探測管理也出現了新的情況。

據中國氣象局會同有關部門發現，從去年開始，在奧運項目舉辦地，發現外國組織或個人未經批準，在海邊租用當地民居從事氣象探測，至少已經發現了三起。據中國氣象局通報，這些案件涉及的有美國、英國和澳大利亞等國，他們都是以為奧運會作賽前準備的名義，私自安裝探測儀器。

鑒于這種情況，8月份，中國氣象局下發的通知。要求奧運賽區的各級氣象主管機構防止境外借奧運名義進行非法氣象探測活動，并對奧運比賽場地進行重點排查。（來源：國際先驅導報 編輯：肖亭）