中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：2月12日，中國(guó)和俄羅斯在日內(nèi)瓦共同向裁軍談判會(huì)議（裁談會(huì)）全體會(huì)議提交了《防止在外空放置武器、對(duì)外空物體使用或威脅使用武力條約》草案，呼吁國(guó)際社會(huì)通過(guò)談判達(dá)成一項(xiàng)新的國(guó)際法律文書(shū)，防止外空武器化和外空軍備競(jìng)賽，維護(hù)外空的和平與安寧。

中俄聯(lián)手提交防止外空軍備競(jìng)賽條約草案，對(duì)推動(dòng)裁談會(huì)討論防止外空軍備競(jìng)賽議題，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)凝聚在外空問(wèn)題上的共識(shí)將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？本報(bào)記者就此專訪了中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所軍控與安全研究中心主任滕建群博士。

·共同認(rèn)識(shí)與共同利益促使中俄協(xié)調(diào)立場(chǎng)，合作防止外空武器化和外空軍備競(jìng)賽

記者：這是中俄兩國(guó)自2002年聯(lián)手提出《關(guān)于未來(lái)防止在外空部署武器、對(duì)外空物體使用或威脅使用武力國(guó)際法律文書(shū)要點(diǎn)》工作文件以來(lái)，為全人類和平利用外空、防止外空軍備競(jìng)賽所做的又一次努力。那么，是什么因素促使中俄兩個(gè)航天大國(guó)高調(diào)聯(lián)手，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)盡早在防止外空軍備競(jìng)賽方面達(dá)成一致？

滕建群：這是中俄兩國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)在維護(hù)世界和平安寧、保持國(guó)際戰(zhàn)略平衡方面所應(yīng)盡的義務(wù)。

中國(guó)一貫主張外空是全人類的共同財(cái)富，始終不遺余力地在國(guó)際場(chǎng)合倡導(dǎo)和平利用外空、防止外空軍備競(jìng)賽，要求國(guó)際社會(huì)談判達(dá)成一項(xiàng)禁止在外空部署武器、禁止向外空物體使用和威脅使用武力的國(guó)際法律文書(shū)。中國(guó)先后于1985年和2000年向裁談會(huì)提交工作文件，全面闡述了中國(guó)關(guān)于防止外空軍備競(jìng)賽的基本立場(chǎng)。2007年3月，中國(guó)代表在聯(lián)合國(guó)和平利用外層空間委員會(huì)第46屆法律小組委員會(huì)會(huì)議上發(fā)言時(shí)表示，早日制定禁止外層空間武器化的國(guó)際條約是國(guó)際社會(huì)面臨的共同任務(wù)，聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有作用。

中國(guó)的這一立場(chǎng)與主張，得到了同為航天大國(guó)的俄羅斯的贊同。多年來(lái)，中俄兩國(guó)已向裁談會(huì)提交多份工作文件，共同參與提交“防止外空軍備競(jìng)賽決議”和“外空活動(dòng)透明化和建立信任措施決議”草案，得到許多國(guó)家的響應(yīng)和支持。2007年3月發(fā)表的《中俄聯(lián)合聲明》也指出，雙方堅(jiān)持防止外空軍備競(jìng)賽的主張，強(qiáng)調(diào)談判締結(jié)防止在外空部署武器國(guó)際法律條約的重要性，以及為此在日內(nèi)瓦裁軍會(huì)議上重建討論該條約草案特別委員會(huì)的必要性。

可以說(shuō)，中俄兩國(guó)在防止外空軍備競(jìng)賽方面是有著共同認(rèn)識(shí)和共同利益的。這促使中俄兩國(guó)在和平利用外空問(wèn)題上進(jìn)一步協(xié)調(diào)立場(chǎng)，加強(qiáng)合作。這次共同提出防止外空軍備競(jìng)賽條約草案，是中俄雙方以往合作的繼續(xù)。

·早日制定新的防止外空軍備競(jìng)賽國(guó)際法規(guī)，是國(guó)際社會(huì)在裁軍領(lǐng)域的當(dāng)務(wù)之急

記者：1967年，國(guó)際社會(huì)簽署的《外空條約》生效。該條約奠定了人類和平探索和利用外空的法律基礎(chǔ)，構(gòu)建起了外空活動(dòng)的法律框架，確立了各國(guó)從事外空活動(dòng)必須遵守的基本原則，成為人類和平、平等和自由地探索利用外層空間、開(kāi)展國(guó)際合作的基石，為什么中俄兩國(guó)還要專門(mén)就防止外空軍備競(jìng)賽提出相關(guān)條約草案？

滕建群：人類和平利用外空的活動(dòng)一直受到外空武器化的威脅和外空軍備競(jìng)賽的困擾，國(guó)際社會(huì)防止外空武器化和外空軍備競(jìng)賽的任務(wù)日益緊迫。當(dāng)前，防止外空軍備競(jìng)賽最大的難點(diǎn)在于，一些大國(guó)仰仗其財(cái)力和技術(shù)能力，不但在國(guó)際論壇上回避或反對(duì)討論這一議題，而且在加快外空武器化的步伐，爭(zhēng)奪外空軍事優(yōu)勢(shì)。

例如，2006年11月，美國(guó)公布新的《國(guó)家太空政策》，表示美國(guó)將保護(hù)國(guó)家在太空行動(dòng)的權(quán)利、能力和行動(dòng)自由，拒絕就任何可能會(huì)限制其進(jìn)入或使用太空的協(xié)議進(jìn)行談判，反對(duì)任何形式的軍備控制協(xié)議。在軍事領(lǐng)域，美國(guó)正從編制體制、作戰(zhàn)理論、武器裝備等幾個(gè)方面?zhèn)鋺?zhàn)外空。美軍不僅有負(fù)責(zé)航天的戰(zhàn)略司令部，主要軍種均設(shè)與外空有關(guān)的司令部。美國(guó)空軍《反外空行動(dòng)方針》就規(guī)定，要把太空用于軍事目的，采取“欺騙、破壞、阻止、削弱和摧毀手段，保護(hù)美國(guó)衛(wèi)星及宇宙飛行器的安全”。而且，美國(guó)正在建立攻防兼?zhèn)涞耐饪瘴淦黧w系，如軍事衛(wèi)星、激光武器、動(dòng)能武器等，許多已完成論證，進(jìn)入了試驗(yàn)階段。

由于個(gè)別國(guó)家奉行單邊主義，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，裁談會(huì)在防止外空武器化和外空軍備競(jìng)賽方面沒(méi)取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，凸顯現(xiàn)行的《外空條約》、“月球協(xié)定”等存在的明顯不足。因此，早日制定新的防止外空軍備競(jìng)賽國(guó)際法規(guī)，已成為當(dāng)前國(guó)際社會(huì)在裁軍領(lǐng)域的當(dāng)務(wù)之急。中俄兩國(guó)聯(lián)手提交防止外空軍備競(jìng)賽條約草案，就是為了打破多年來(lái)裁談會(huì)僵局的狀況。

·爭(zhēng)奪一時(shí)的外空優(yōu)勢(shì)，只會(huì)重蹈核技術(shù)擴(kuò)散的覆轍，讓子孫后代付出沉重的代價(jià)

記者：中俄聯(lián)手提案，對(duì)于促進(jìn)國(guó)際社會(huì)凝聚在外空問(wèn)題上的共識(shí)將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？

滕建群：中俄兩國(guó)從國(guó)際現(xiàn)實(shí)出發(fā)，主張制訂新的具體可操作的外空法律。在2002年6月共同提出有關(guān)工作文件后，中俄雙方針對(duì)近年來(lái)各有關(guān)代表團(tuán)提出的中肯建議及意見(jiàn)，以務(wù)實(shí)靈活的態(tài)度進(jìn)行了吸納與解釋，促進(jìn)了相互理解，使得國(guó)際社會(huì)對(duì)于在外空部署武器將會(huì)產(chǎn)生的一系列嚴(yán)重的消極后果有了更為清醒的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了加強(qiáng)現(xiàn)有外空國(guó)際法律體系，彌補(bǔ)其不足與漏洞的氛圍。

國(guó)際軍控與裁軍歷史，是有著正反兩方面例證的。如果在核能開(kāi)發(fā)之初，國(guó)際社會(huì)就制定好限制其用于軍事目的的條約，當(dāng)今的國(guó)際防擴(kuò)散形勢(shì)就不會(huì)這樣復(fù)雜。而《禁止化學(xué)武器公約》的簽署和生效，則是成功的范例，各締約國(guó)不但不再生產(chǎn)此類武器，而且承諾在限定時(shí)間里銷毀化學(xué)武器。今天，某些國(guó)家爭(zhēng)奪一時(shí)的外空優(yōu)勢(shì)，只會(huì)重蹈核技術(shù)擴(kuò)散的覆轍，讓子孫后代為此付出沉重的代價(jià)，當(dāng)三思而后行。（來(lái)源：解放軍報(bào)）